La Lucha por la Justicia y el Derecho en el Siglo XXI

RESUMEN
Como sentido homenaje al Magistrado Don Rafael Manzana Laguarda, recientemente fallecido, relevantes personalidades jurídicas españolas, encabezadas por el Presidente del Consejo General del Poder Judicial y del Tribunal Supremo, se han unido para elaborar la presente obra multidisciplinar donde se responden variadas cuestiones.

¿Cuáles son las principales novedades de las últimas reformas administrativas? ¿En qué consiste el derecho a la igualdad entre los diferentes sexos? ¿Cómo se protege y apoya a las víctimas del delito? ¿Y a las víctimas de trata con fines de explotación sexual? ¿Se puede hablar de desprotección de la mujer funcionaria víctima de delitos cometidos por su superior jerárquico? ¿Qué es la economía de opción tributaria? ¿Cómo responde un Estado por daños derivados de leyes contrarias al Derecho de la Unión Europea?



ÍNDICE
Necrológicas

Tempus fugit

Para una biografía de Rafael Salvador Manzana Laguarda
I. Notas sobre su biografía en el homenaje celebrado en la Universitat de València
II. Instancia para concurrir a la plaza de Magistrado de la Sala Tercera del Tribunal Supremo

Reflexiones sobre el nuevo régimen de responsabilidad del Estado legislador por daños derivados de leyes contrarias al Derecho de la Unión Europea
I. Algunas reflexiones sobre la responsabilidad de la Administración en España
II. Responsabilidad patrimonial del Estado como consecuencia de la infracción del Derecho de la Unión Europea por parte de las leyes internas
III. La autonomía procedimental de los Estados miembros
IV. El asunto Transportes Urbanos como ejemplo del principio de equivalencia
V. La responsabilidad patrimonial del Estado legislador por daños derivados de leyes declaradas contrarias al Derecho de la Unión Europea: algunas reflexiones en el contexto de la Ley 40/2015
1. Supuestos a los que se refieren
2. Unificación del régimen jurídico: leyes inconstitucionales y leyes contrarias al Derecho de la Unión
3. La declaración del carácter de norma contraria al Derecho de la Unión Europea y el agotamiento de las vías administrativa y jurisdiccional
4. Las limitaciones temporales de la responsabilidad

Una nueva lectura del Derecho fundamental a la igualdad entre diferentes sexos. Las dificultades de las acciones positivas como medida para solventar desventajas por razón de género
I. Breve introducción al nacimiento del concepto género y sus dificultades. Su trasvase desde estudios históricos a instrumentos jurídicos internacionales
1. Cambios jurídicos y cambios culturales
2. Un pequeño excurso sobre la función judicial
3. La importancia de los instrumentos internacionales per se
4. El nacimiento del concepto género
II. Las acciones positivas
III. El género y el sexo en la legislación española
1. El género tras la LO 3/2007, de 22 de marzo
2. Las acciones positivas
IV. La igualdad hombre-mujer en la jurisprudencia del Tribunal Supremo
1. Una breve mención a las Salas de lo Civil y de lo Social
2. Jurisprudencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo
V. Reflexión final

Sobre el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana. Un recordatorio necesario para afrontar un incierto y esperanzado futuro
I. Con carácter introductorio
II. Los tres cimientos normativos
1. Constitucionales
2. Estatutarios
3. Orgánicos
III. Años transcurridos y preocupaciones surgidas. Algunos datos y un apunte final con relación a la Sala de lo Civil y Penal

Dificultades en la aplicación de la protección internacional de las víctimas de trata de seres humanos con fines de explotación sexual
Resumen
I. Introducción
II. La trata de seres humanos con fines de explotación sexual
1. Delimitación conceptual de la tasa de seres humanos por el Protocolo de Palermo
2. Una forma de violencia de género
III. La protección internacional como instrumento de protección de las víctimas de trata
1. Derecho de asilo vs. protección subsidiaria
2. Protección subsidiaria vs. razones humanitarias
3. Efectos
IV. Jurisprudencia del Tribunal Supremo: una aproximación al período 2010-2015
V. Reflexiones finales
Bibliografía

Un nuevo modelo de protección y apoyo a las víctimas del delito
I. Introducción
II. Ámbito del Estatuto de la Víctima del Delito
III. El derecho básico a entender y ser entendido
IV. Derecho a la información
V. Régimen de comunicaciones y notificaciones
VI. Valoración de las necesidades de la víctima
VII. Atención jurídica y asistencia jurídica gratuita
VIII. Protección de la intimidad
IX. Exploración de menores y de personas con la capacidad judicialmente modificada
X. Régimen de recursos
XI. Conclusión

La economía de opción tributaria y sus límites
I. Economía de opción
II. Fraude de ley
III. Simulación
IV. Negocio indirecto
V. Las normas antifraude en la Ley General Tributaria
1. La calificación
2. Conflicto en la aplicación de la norma tributaria
3. La simulación

Nuevas leyes, viejos contenidos: la reforma del procedimiento administrativo
I. Planteamiento
II. De lo que debería preocuparse una ley moderna
1. ¿Un procedimiento común?
2. Las formas de la actividad administrativa no se reducen al acto administrativo y al reglamento
3. La privatización del procedimiento administrativo y la figura del responsable del procedimiento
III. Una visión autoritaria que disminuye garantías
1. El deber de colaboración como fruto de una concepción arcaica de la relación entre el ciudadano y la Administración
2. Las medidas provisionales: una regulación insuficiente e impropia de un régimen basado en el imperio de una ley
IV. Novedades de la ley en las fases del procedimiento
1. El inicio del procedimiento. La posición del denunciante y su distinción del interesado
2. La clemencia con el infractor denunciante: un defecto de regulación
3. La fase de instrucción. La desaparición de los informes determinantes
4. La notificación electrónica de la resolución administrativa
V. La potestad de revisión. La posibilidad de suspensión administrativa de actos declarativos de derechos en el procedimiento de lesividad
VI. El inmovilismo en el régimen de recursos. Referencia a algunas mejoras mínimas
VII. La garantía contenciosa y la regulación del expediente administrativo
VIII. Conclusión

La injustificada reforma de las Leyes 39/2015 y 40/2015, y la desestructuración de un sistema coherente
I. Introducción
II. La entrada en vigor de ambas Leyes
III. El desiderátum de la Administración sin papel o electrónica
IV. Sumaria exposición de las novedades más relevantes aportadas por la Ley 39/2015
1. La iniciativa legislativa y la potestad para dictar reglamentos y otras disposiciones (arts. 127 y ss.)
2. La inderogabilidad singular de los Reglamentos
3. Motivación de los actos y acuerdos
4. Cómputo de plazos por horas, y los sábados como días inhábiles
5. Se desgajan del procedimiento administrativo la responsabilidad patrimonial y la potestad sancionadora
6. Supresión de las reclamaciones previas en vía civil y laboral
7. El silencio administrativo
8. Cómputo de los plazos
9. La práctica de la notificación
10. Revocación de actos y rectificación de errores
11. Recursos administrativos (arts. 112 y ss.)
V. La incidencia de las Leyes del sector público y de procedimiento de las Administraciones Públicas en la renovación del régimen disciplinario
1. Introducción
2. Consideraciones generales
3. Cuestiones procedimentales
VI. Consideración final

Sobre el distanciamiento de la administración de justicia. Con una liviana referencia al ámbito contencioso-administrativo
I. A modo de breve introducción explicativa del problema
II. Dentro de un bucle continuo: ¿son las normas y resoluciones jurídicas comprensibles para la ciudadanía?
III. El lenguaje de las resoluciones judiciales y la necesaria motivación de la sentencia
IV. Sobre la motivación en el ámbito de la jurisdicción contencioso-administrativa
V. Conclusión

La mirada justa. Esbozo de un ensayo sobre pintura y justicia en el Museo del Prado in memorian del Magistrado Rafael Manzana Laguarda
I. Presentación
II. Introducción: el Museo del Prado ante el Arte y la Justicia. Una mirada justa en busca de una justificación
III. Relación cronológica de las pinturas
1. La justicia divina: de la expulsión del Paraíso al Juicio Final
2. La justicia humana. Los autos de fe inquisitoriales
IV. Índice de pinturas por escuelas
1. Escuela española
2. Escuela italiana
3. Escuela flamenca
La justicia divina: de la expulsión del Paraíso al Juicio Final
4. Escuela alemana
V. Bibliografía
1. Obras generales
2. Obras por pintores
3. Obras sobre la Inquisición española
4. Fuentes sobre la Inquisición española

La inconstitucional de la desprotección administrativa de la mujer-víctima de hechos delictivos e ilícitos de acoso sexual, acoso laboral o trato vejatorio y degradante, cometidos por su superior jerárquico, funcionario público
I. Un problema jurídico real y muy trascedente: la discusión sobre la condición de parte en el expediente administrativo sancionador de la víctima de hechos punibles e ilícitos de acoso sexual, acoso laboral y trato vejatorio y degradante por ser mujer
II. El fundamento constitucional para su admisión como parte está en la propia doctrina del Tribunal Constitucional, al afirmar el equivalente esencial entre los principios inspiradores del proceso penal y del expediente administrativo sancionador, sin distinción de partes
III. El sorprendente olvido del Estatuto de la Víctima del Delito de 2015
1. La mejora de la posición jurídica de la víctima del delito en el proceso penal
2. Los derechos concretos de la víctima en el proceso penal
3. El olvido consciente de la mejora del Estatuto Jurídico de la Víctima del Delito, que lo es también administrativamente, en un expediente disciplinario contra su agresor, funcionario público
IV. La escasa, y a veces equívoca, jurisprudencia sobre el tema ha permitido, ello no obstante, a la víctima ser parte en el procedimiento administrativo sancionador hasta 2016 en algunos casos
V. La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad efectiva entre Hombres y Mujeres, proporciona a la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa de 1998, y también ahora a la nueva Ley de Procedimiento Administrativo de 2015, un fundamento explícito y suficiente para sostener que la víctima del delito, que ha sido denunciante y parte acusadora particular en el proceso penal, tiene un interés legítimo y, por tanto, también tiene derecho a ser parte en el posterior procedimiento administrativo sancionador, cuando los hechos sean de acoso sexual y acoso por razón de sexo (lo que incluye el acoso laboral y el trato vejatorio y degradante por ser mujer), porque al ultrajarse su dignidad siempre es interesado
VI. En conclusión, la interpretación más ajustada a la Constitución en favor de la víctima mujer de los hechos indicados es que, si lo solicita, es parte en el expediente administrativo sancionador, y negárselo vulnera su derecho a la tutela judicial efectiva

La Inquisición española
I. Orígenes
1. Precedentes
2. Contexto
3. Causas
II. La actividad de la Inquisición
1. Comienzos
2. La Inquisición y la expulsión de los judíos
3. Represión del protestantismo
4. La censura
5. La Inquisición y los moriscos
6. Otros delitos
III. Organización
1. Estructura
2. Consejo de la Suprema y General Inquisición
3. Composición de los tribunales
IV. Funcionamiento
1. Acusación
2. Detención
3. Proceso
4. Sentencia
5. Los autos de fe
V. Decadencia de la Inquisición
VI. El fin de la Inquisición
VII. El número de víctimas
VIII. Leyenda negra de la Inquisición
IX. La Inquisición romana y portuguesa
1. Inquisición romana
2. Inquisición portuguesa
X. La postura de la Iglesia católica
XI. La Inquisición en las artes
1. Pintura
2. Literatura
3. Cine
XII. Bibliografía