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Las Medidas Alternativas de Resolución de Conflictos (Adr) en las Distintas Esferas del Ordenamiento Jurídico "Papel + Ebook"

Pablo Chico De La Cámara
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La dilatada resolución de los conflictos (con más de dos años de media) reclaman una posición activa del legislador implementando medidas efi caces de carácter preventivo (o de control horizontal) así como de resolución de conflictos extrajudiciales (más conocidos por el acrónimo ADR Alternative Dispute Resolution). Así mismo, y extramuros de los cambios normativos que se antojan necesarios para favorecer el acuerdo entre las partes y evitar los altos costes de un proceso judicial, esta excesiva litigiosidad reinante en las distintas esferas de nuestro ordenamiento jurídico invitan a una nueva cultura en las relaciones entre Administración y administrados anclándola en el principio de buena fe, y dejando de lado aquella posición decimonónica de las relaciones de poder donde la Administración disfrutaba de una relación jerárquica tratándolos como súbditos administrativos. La obra está trufada en XXVI capítulos repartidos en cuatro grandes bloques temáticos: Fundamento jurídico y económico de los ADRs, ADRs en el Derecho Privado (con especial referencia a la conciliación laboral, y a los sistemas de resolución de confl ictos en la esfera civil (mediación) y mercantil ?fundamentalmente con ocasión del arbitraje societario, y en el ámbito de los seguros y productos fi nancieros-, ADRs en el Derecho Público (donde se apuntan los distintos sectores de la Administración donde puede ser muy útil su implementación), y por último, ADRs en el Derecho Comparado (donde se detallan los grandes pasos alcanzados en este terreno por los distintos países de nuestro entorno jurídico). La resolución de esta cuestión gravita necesariamente, bien por movernos en una posición ciertamente conformista resignándonos a que la situación de colapso que soportan nuestros tribunales no permite dar una solución al problema, o bien, buscar una posición más optimista ?tal como se alinean todos los autores en esta obra colectiva- proponiendo medidas normativas prácticas y efi caces que nos permitan mirar con esperanza el futuro de nuestras Instituciones ciertamente más receptivas y acordes con una nueva forma de encauzar y resolver ágilmente los distintos confl ictos jurídicos con los que se enfrentan los ciudadanos entre sí, así como una Administración Pública moderna del siglo XXI con sus administrados.

Índice
Parte I
FUNDAMENTO DE LA INSTITUCIÓN
Capítulo I
HACIA UNA NUEVA FORMA DE ENTENDER LAS RELACIONES ADMINISTRATIVAS: ALGUNAS PROPUESTAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN
DE ADRS Y OTROS MECANISMOS DE CONTROL PREVENTIVO
DEL CONFLICTO EN MATERIA TRIBUTARIA
PABLO CHICO DE LA CÁMARA
I. PLANTEAMIENTO 29
II. MECANISMOS DE PREVENCIÓN DEL CONFLICTO: EL CONTROL HORIZONTAL 32
1. Hacia una nueva forma de entender las relaciones administrativas 32
2. Algunas propuestas de lege ferenda 34
A) Contribuyentes 34
B) Administración 35
C) Legislador 38
III. MECANISMOS PARA LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO: ADRS 41
1. Planteamiento 41
2. Aplicación de distintos mecanismos en función del tipo de conflicto (horses for courses) 42
A) Transacción mediante acuerdos previos al recurso en sede administrativa 42
B) Mecanismos de autocomposición 43
C) Mecanismos de heterocomposición 45
3. Principios constitucionales que justifican su implantación 46
A) Obstáculos a priori para la implementación de mecanismos de heterocomposición en la esfera tributaria 46
a) El principio de legalidad 47
b) La indisponibilidad del crédito público 49
c) La tutela judicial efectiva 53
B) Principios y criterios que justifican su establecimiento 57
a) Principio de eficacia 57
b) Principio de seguridad jurídica 59
c) Principio de proporcionalidad 60
d) Criterio de simplificación 61
e) Criterio de practicabilidad 62
IV. UN PASO HACIA ADELANTE CON OCASIÓN DE LA PROMULGACIÓN DE LA DIRECTIVA 2017/1852, DE MECANISMOS DE RESOLUCIÓN DE LITIGIOS FISCALES EN LA UNIÓN EUROPEA 63
Capítulo II
LA POLÍTICA DE RESOLUCIÓN EXTRAJUDICIAL
DE CONFLICTOS EN ESPAÑA
LETICIA M. DELGADO
I. INTRODUCCIÓN 65
II. ANÁLISIS, FORMACIÓN Y TRANSFERENCIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS 66
1. El Análisis de Políticas Públicas 66
2. La formación de las políticas 68
3. La transferencia de políticas 69
III. EL SENTIDO DE LA POLÍTICA DE RESOLUCIÓN EXTRAJUDICIAL DE CONFLICTOS: ¿UNA SOLUCIÓN PARA QUÉ PROBLEMA? 71
IV. MODELOS Y MARCOS NORMATIVOS EN MATERIA DE SOLUCIÓN EXTRAJUDICIAL DE CONFLICTOS 75
1. Los mecanismos ADR en los foros internacionales 75
A) La Organización Mundial del Comercio 76
B) La Organización de las Naciones Unidas 76
C) El Banco Mundial 77
D) La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico 78
2. La experiencia estadounidense como referencia mundial de ADR 78
3. La Unión Europea y los mecanismos ADR 79
4. El marco normativo español en materia de ADR 80
V. CONCEPTUALIZANDO LOS MECANISMOS ADR PARA TRANSFERIRLOS A ESPAÑA 80
1. Definición de ADR 81
2. Los elementos de los programas ADR 82
A) Los recursos o medios 83
a) Los recursos legales 83
b) Los recursos humanos 85
c) Los recursos económicos 87
B) Las organizaciones 89
C) Los productos, los destinatarios y las metas 90
VI. CONCLUSIONES 90
VII. BIBLIOGRAFÍA 92
Capítulo III
UNA ESTIMACIÓN ECONÓMICA DE LAS MEDIDAS
ALTERNATIVAS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
EN EL ÁMBITO DEL DERECHO PRIVADO
MARÍA ALVARADO RIQUELME, MARÍA JOSÉ LAVILLA PONS
Y ROSA SANTERO SÁNCHEZ
I. INTRODUCCIÓN 95
II. LOS SISTEMAS AUTOCOMPOSITIVOS FRENTE A LOS SISTEMAS HETEROCOMPOSITIVOS 97
III. CONFIGURACIÓN DE LOS SUMINISTRADORES DE ADR 98
IV. MARCO JURÍDICO DE LOS MÉTODOS ALETRNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN ESPAÑA 103
1. Negociación 104
2. Conciliación 105
3. La mediación 105
A) Condiciones para ejercer como mediador: 107
B) Instituciones de mediación: 110
C) Papel del mediador 111
4. Arbitraje 112
V. EVALUACIÓN DE LOS COSTES ASOCIADOS A LOS ADRS 115
1. Costes asociados al proceso judicial ordinario 116
A) Costes monetarios o monetarizados 116
B) Costes no monetarios 117
2. Características y costes asociados a los ADRs 120
3. Análisis comparativo de costes de ADR vs litigación 124
A) Evaluación de impacto del proceso de mediación en Europa 125
B) Análisis coste efectividad del proceso de mediación penal sobre infracciones de menor gravedad (faltas) en Álava (España) 130
VI. CONCLUSIONES 133
VII. BIBLIOGRAFÍA 134
Capítulo IV
ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL LAUDO ARBITRAL
Y SU JURISPRUDENCIA
JOSÉ FERNANDO MERINO MERCHÁN Y JAVIER ÍSCAR DE HOYOS
I. PLANTEAMIENTO: EL PROBLEMA DE LA FISCALIZACIÓN CONSTITUCIONAL DEL LAUDO 137
II. ASPECTOS DEL ARBITRAJE CONSTITUCIONALMENTE FISCALIZABLES 138
1. El título competencial para configurar legislativamente el arbitraje corresponde al Estado 138
2. El necesario carácter voluntario del arbitraje 139
III. LA INEXISTENCIA EN LA LEY DE ARBITRAJE DE UN RECURSO DE PLENA COGNITIO NO HACE INCONSTITUCIONAL ESA LEY 142
IV. EL LAUDO Y LA PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL DE LOS DERECHOS E INTERESES LEGÍTIMOS DE LAS PARTES EN UN PROCESO ARBITRAL 144
1. Derecho sin limitaciones de acceso al proceso arbitral cuando la controversia es disponible 144
2. Derecho a un mínimo de garantías procedimentales durante la sustanciación del arbitraje 145
3. Derecho a obtener un laudo sobre el fondo de la controversia 149
4. El derecho de las partes para solicitar de común acuerdo, recogido en una transacción, aparatarse del procedimiento de nulidad del laudo arbitral, una vez interpuesta la acción de anulación 155
Parte II
ADRs EN EL DERECHO PRIVADO
Capítulo V
MEDIACIÓN EN LA ESFERA INTERNACIONAL:
ACTUALIDAD Y RETOS TRANSFRONTERIZOS
MARTA GONZALO QUIROGA
I. INTRODUCCIÓN 162
II. LA MEDIACIÓN EN LA ESFERA INTERNACIONAL: ¿DE DÓNDE PARTIMOS? 162
1. Planteamiento y cuestiones de actualidad 162
2. La Mediación en Europa 167
A) Litigiosidad y mediación transfronteriza 167
a) Litigiosidad transfronteriza 167
b) Mediación transfronteriza y mediación internacional 168
B) Marco Legislativo 169
a) Directiva Europea de Mediación en materia civil y mercantil 169
b) Leyes Europeas de Mediación 170
c) Avances legislativos en materia de mediación y consumo 176
d) Novedades: Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de septiembre de 2017, sobre la aplicación de la Directiva sobre la mediación 177
III. ACTUALIDAD Y RETOS TRANSFRONTERIZOS: ¿A DÓNDE VAMOS? 178
1. La paradoja europea de la mediación: análisis, estudios, estadísticas y datos 178
2. ¿Cómo potenciar el uso de la mediación? 182
A) Europa apuesta por la mediación: Prácticas analizadas 182
B) Mecanismos empleados: ¿Incentivos, sanciones, hacia la mediación obligatoria en Europa o una suerte de mediación entre voluntaria o mitigada? 183
C) Legislaciones europeas que estipulan la obligatoriedad de la mediación, incentivos o sanciones 185
a) Obligatoriedad 185
b) Incentivos 185
c) Sanciones 186
IV. CONCLUSIONES 187
V. PROPUESTAS: RETOS DE FUTURO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA MEDIACIÓN INTERNA E INTERNACIONAL 189
VI. BIBLIOGRAFÍA Y WEBGRAFÍA 193
Capítulo VI
MEDIACIÓN Y DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO
YOLANDA DUTREY GUANTES
I. INTRODUCCIÓN: LA MEDIACIÓN EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL 197
II. CONCEPTO DE MEDIACIÓN INTERNACIONAL Y REGULACION JURÍDICA EXISTENTE 199
1. Regulación de la mediación transfronteriza 199
A) Antecedentes normativos internacionales 199
B) La Directiva Comunitaria y su desarrollo por la Ley española 201
2. Concepto de mediación internacional recogido en la Directiva y en la Ley española 202
III. CUESTIONES DE COMPETENCIA JUDICIAL INTERNACIONAL Y DE LEY APLICABLE A TENER EN CUENTA 204
1. Competencia judicial internacional 204
2. Ley aplicable 206
IV. EFICACIA PROCESAL DE LOS ACUERDOS DE MEDIACION 207
V. FUERZA EJECUTIVA DE LOS ACUERDOS 208
1. Normas que regulan la eficacia de las sentencias y actos en la UE y fuera de la UE 208
2. El respeto al orden público y a las cuestiones internaciones para conseguir el buen fin del acuerdo 210
VI. BIBLIOGRAFÍA 212
Capítulo VII
LA EXTRAORDINARIA RELEVANCIA DE LA CORTE PERMANENTE DE ARBITRAJE EN LA RESOLUCIÓN ACTUAL DE CONFLICTOS INTERNACIONALES
ELENA PINEROS POLO
I. EL ARBITRAJE COMO MECANISMO DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN EL SIGLO XIX 215
II. LA CORTE PERMANENTE DE ARBITRAJE 218
III. ESTRUCTURA DE LA CORTE PERMANENTE DE ARBITRAJE 225
1. Consejo de Administración 225
2. Oficina Internacional 226
3. Miembros de la Corte 227
4. Fondo de asistencia financiera, y los costes de un arbitraje internacional auspiciado por la CPA 228
IV. CONCLUSIONES 230
V. BIBLIOGRAFÍA CITADA 231
Capítulo VIII
LA MEDIACIÓN EN EL DERECHO CIVIL
TERESA ECHEVARRÍA DE RADA
I. INTRODUCCIÓN 233
II. LA LEY 5/2012 DE MEDIACIÓN EN ASUNTOS CIVILES Y MERCANTILES 236
1. Concepto de mediación 236
2. Ámbito de aplicación de la Ley 5/2012 236
3. El mediador 242
4. Principios informadores de la mediación 244
A) Voluntariedad 244
B) Igualdad de las partes 248
C) Imparcialidad y neutralidad 249
D) Confidencialidad 252
E) Deberes de actuación de las partes 254
5. Procedimiento de mediación 256
6. El acuerdo de mediación 260
III. ESPECIAL CONSIDERACIÓN DE LA MEDIACIÓN FAMILIAR 262
1. Consideraciones previas 262
2. Concepto 264
3. Ámbito 265
4. Principios informadores 265
A) Voluntariedad 266
B) Confidencialidad 267
C) Imparcialidad y neutralidad 268
D) Igualdad 270
E) Buena fe 270
F) Otros principios 271
5. El mediador familiar 272
6. Procedimiento y acuerdo de mediación 276
IV. BIBLIOGRAFÍA 279
Capítulo IX
LA ARTICULACIÓN DEL ARBITRAJE DE CONSUMO
EN LA COMUNIDAD DE MADRID
CARMEN RODRÍGUEZ RUBIO
I. CONSIDERACIONES INICIALES 283
II. EL SISTEMA ARBITRAL DE CONSUMO 286
III. OFICINAS DE INFORMACIÓN AL CONSUMIDOR 288
IV. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA ARBITRAL DE CONSUMO 291
V. JUNTAS ARBITRALES DE CONSUMO 292
VI. EL PROCEDIMIENTO ARBITRAL Y LOS COLEGIOS ARBÍTRALES DE CONSUMO 297
VII. BIBLIOGRAFÍA 302
Capítulo X
EL ARBITRAJE COMO MÉTODO DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
EN LA CONTRATACIÓN DE PRODUCTOS FINANCIEROS
CARMEN PÉREZ GUERRA
I. INTRODUCCIÓN 305
II. LA INSERCIÓN DE LAS CLÁUSULAS DE ARBITRAJE EN LOS CONTRATOS SOBRE PRODUCTOS FINANCIEROS 307
III. LA EVOLUCIÓN DE LA DOCTRINA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICA DE MADRID SOBRE LA IMPUGNACIÓN DE LOS LAUDOS 311
IV. EL ARBITRAJE DE CONSUMO Y EL CASO DE LAS PARTICIPACIONES PREFERENTES 317
V. CONCLUSIONES 323
VII. BIBLIOGRAFÍA 325
Capítulo XI
VENTAJAS EXTRAJUDICIALES DE LA IMPLEMENTACIÓN
DE MEDIDAS ALTERNATIVAS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
(ADR) EN CONFLICTOS FINANCIEROS Y BANCARIOS
DAVID TRILLO Y NURIA ALONSO
I. INTRODUCCIÓN 327
II. ARBITRAJE INTERNACIONAL Y CONFLICTOS FINANCIEROS 329
III. LOS CONFLICTOS BANCARIOS EN LA CRISIS FINANCIERA MUNDIAL 332
IV. LOS CONFLICTOS FINANCIEROS EN ESPAÑA 335
1. ADR en conflictos financieros en España 336
A) ADR entre entidades financieras y consumidores 337
B) ADR entre Banco y empresas o instituciones 343
C) ADR entre Entidades Financieras 344
2. Conflictos financieros en España durante la crisis 346
A) Participaciones preferentes 348
B) Productos estructurados 352
3. Solución a los conflictos con entidades financieras 355
V. CONCLUSIONES 357
VI. BIBLIOGRAFÍA 359
Capítulo XII
LOS ADRs EN EL SECTOR ASEGURADOR
MARÍA JESÚS PEÑAS MOYANO
I. INTRODUCCIÓN: LA PROTECCIÓN DEL ASEGURADO COMO OBJETIVO PRIORITARIO DE LA LEGISLACIÓN DE SEGUROS. SU CONSIDERACIÓN COMO CONSUMIDOR 361
II. ANTECEDENTES DE LOS MECANISMOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN EL SECTOR ASEGURADOR 364
1. Las comisiones de conciliación 364
2. Arbitraje 366
III. LA INCORPORACIÓN DEL ARBITRAJE DE CONSUMO A LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN EL SECTOR ASEGURADOR 367
1. La LOSSP y el Real Decreto 636/1993, de 3 de mayo 367
2. El Real Decreto 231/2008, de 15 de febrero y la LOSSEAR 375
3. La Ley ADR 378
IV. MEDIACIÓN Y SEGURO 381
V. OTROS POSIBLES ADRS APLICABLES AL SECTOR ASEGURADOR, EN PARTICULAR, LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN AL CLIENTE 385
VI. IDONEIDAD E INCONVENIENTES DE LOS ADRS PARA SOLUCIONAR CONFLICTOS ENTRE LOS ASEGURADOS Y LAS ENTIDADES ASEGURADORAS 391
VII. BIBLIOGRAFÍA 392
Capítulo XIII
EL ARBITRAJE SOCIETARIO
ANA FELICITAS MUÑOZ PÉREZ
I. INTRODUCCIÓN 395
1. Marco jurídico positivo 396
2. El arbitraje societario en la doctrina y jurisprudencia de los Tribunales 400
3. Arbitrabilidad de la materia societaria 401
4. Los Conflictos en el contexto de las relaciones societarias 403
5. La arbitrabilidad en los distintos tipos de sociedad 405
II. ELEMENTOS DEL ARBITRAJE 406
1. Fuente del arbitraje 406
1.1. Arbitraje estatutario y societario 406
1.2. Modificación de estatutos para incorporar convenio estatutario 408
2. Ámbito del arbitraje estatutario 411
2.1. Ámbito objetivo 411
2.2. Ámbito subjetivo 413
2.3. Algunas controversias societarias arbitrables en particular 417
III. OTRAS CUESTIONES 419
1. El arbitraje de derecho y el problema de laudar en equidad 419
2. Arbitraje ad hoc o institucional 420
3. Protocolización notarial del laudo 421
IV. BIBLIOGRAFÍA 421
Capítulo XIV
CONCURSO DE ACREEDORES, CRÉDITO TRIBUTARIO
Y MEDIACIÓN
ROSA FRAILE FERNÁNDEZ
I. INTRODUCCIÓN 427
II. LA MEDIACIÓN PARA DIRIMIR CONFLICTOS TRIBUTARIOS EN CONCURRENCIA CON EL CONCURSO DE ACREEDORES 429
1. ADRs y concurso de acreedores 429
A) Arbitraje y concurso de acreedores 430
B) Mediación y concurso de acreedores 433
2. ADRs en el procedimiento tributario 436
3. La virtualidad de emplear ADRs, para resolver asuntos tributarios en el seno del concurso 444
4. Propuesta de un método de mediación tributaria en concurrencia con el concurso de acreedores 452
A) Ámbito de aplicación 452
B) Las partes 453
C) El procedimiento 454
D) Otros aspectos 455
III. ACUERDO EXTRAJUDICIAL DE PAGOS Y EL SOMETIMIENTO DEL CRÉDITO TRIBUTARIO AL ACUERDO MEDIAL 458
1. El acuerdo extrajudicial de pagos 458
A) Notas definitorias 458
B) Breve apunte sobre la extraña naturaleza de la mediación concursal 461
C) Exclusiones del acuerdo extrajudicial de pagos 466
D) Paralización de ejecuciones singulares y acreedores exentos de tal imposición 470
2. La escasa relación del acreedor público con el acuerdo extrajudicial de pagos 473
3. Exclusión del crédito tributario del acuerdo y propuesta de modificación urgente de la Ley 478
V. BIBLIOGRAFÍA 487
Capítulo XV
LA SOLUCIÓN EXTRAJUDICIAL DE LOS CONFLICTOS LABORALES,
EN ESPECIAL EN CASO DE HUELGA
CAROLINA SAN MARTÍN MAZZUCCONI Y RODRIGO MARTÍN JIMÉNEZ
I. CONFLICTO, GESTIÓN DEL CONFLICTO Y SOLUCIÓN DEL CONFLICTO 489
II. MARCO REGULADOR DE LOS MECANISMOS DE SOLUCIÓN EXTRAJUDICIAL DE CONFLICTOS LABORALES 492
1. Carta Comunitaria de los Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores y Carta Social Europea 493
2. Convenios y Recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo 493
3. Ordenamiento interno 495
A) Normativa común excluyente 495
B) Normativa laboral común 495
C) Anclaje constitucional y regulación aplicada a la huelga 500
III. VÍAS DE SOLUCIÓN EXTRAJUDICIAL DE CONFLICTOS EN SITUACIÓN DE HUELGA 502
1. La conciliación 505
2. La mediación en el Acuerdo de Solución Autónoma de Conflictos Laborales 506
3. El arbitraje 512
A) Diseño normativo: modalidades y vías de impugnación 512
B) Pautas en el Acuerdo sobre Solución Autónoma de Conflictos Laborales 516
C) En especial sobre el arbitraje obligatorio para poner fin a la huelga 519
IV. CONCLUSIONES 531
V. BIBLIOGRAFÍA 533
Parte III
ADRs EN EL DERECHO PÚBLICO
Capítulo XVI
ANA GONZÁLEZ PELAYO
I. PLANTEAMIENTO 541
II. LA CONFLICTIVIDAD FISCAL COMO SÍNTOMA DEL DISTANCIAMIENTO ENTRE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Y LOS CONTRIBUYENTES 542
1. Las actuaciones de comprobación e investigación de la Agencia Tributaria 543
2. La conflictividad fiscal entre los años 2011 y 2015, en sede económicoadministrativa 545
3. La conflictividad tributaria en sede contenciosoadministrativa 549
III. CÓMO AFECTA LA CONFLICTIVIDAD TRIBUTARIA A LA TUTELA EFECTIVA DE LOS CONTRIBUYENTES Y A LA DEUDA TRIBUTARIA PENDIENTE 551
IV. LA COMPLEJIDAD DEL SISTEMA TRIBUTARIO COMO CAUSA PRINCIPAL DE LOS CONFLICTOS TRIBUTARIOS 555
1. Breve introducción 555
2 La complejidad del sistema tributario 556
3. Los contribuyentes ante un procedimiento tributario formalista y complejo 561
V. VALORACIÓN CONSTITUCIONAL DE LAS MEDIDAS ALTERNATIVAS PARA LA REDUCCIÓN DE CONFLICTOS FISCALES, DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LOS PRINCIPIOS TRIBUTARIOS 562
1. Aspectos constitucionalmente relevantes 563
VI. ¿ES POSIBLE INTRODUCIR MEDIDAS ALTERNATIVAS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN EL ÁMBITO DE LOS PROCEDIMIENTOS TRIBUTARIOS? PROPUESTAS PARA SU ESTUDIO 565
VII. BIBLIOGRAFÍA 568
Capítulo XVII
PROPUESTAS DE LEGE FERENDA PARA LA IMPLEMENTACIÓN
DE MEDIDAS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS TRIBUTARIOS
EN EL ÁMBITO MUNICIPAL
MERCEDES RUIZ GARIJO
I. INTRODUCCIÓN 569
II. LITIGIOSIDAD FISCAL Y OTROS FACTORES QUE HACEN CONVENIENTES LAS MEDIDAS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN EL ÁMBITO LOCAL 571
1. Consideraciones Generales 571
2. Balance sobre la introducción de los TEAM 574
3. La experiencia del Consell Tributari de Barcelona 578
III. ADMISIBILIDAD DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN LOS TRIBUTOS LOCALES 579
1. Introducción 579
2. Marco jurídico de las medidas de terminación convencional de los procedimientos y recursos tributarios 580
3. Los convenios de colaboración como medidas de prevención de la litigiosidad fiscal 583
IV. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS EN EL ÁMBITO LOCAL. ALGUNAS PROPUESTAS 584
1. Suscripción de convenios o acuerdos para concretar conceptos jurídicos indeterminados 585
A) Introducción 585
B) Referencia al valor de mercado en las tasas o el beneficio en las contribuciones especiales 586
2. Acuerdos de determinación de la base imponible en el ICIO y en el IIVNTU 587
3. Otras propuestas 590
V. CONCLUSIONES 591
VI. BIBLIOGRAFÍA 592
Capítulo XVIII
MEDIDAS ALTERNATIVAS PARA LA REDUCCIÓN DE LA
CONFLICTIVIDAD EN LA CONCRECIÓN DE LOS CONCEPTOS
JURÍDICOS INDETERMINADOS EMPLEADOS POR LA NORMA
TRIBUTARIA: EN PARTICULAR, LA DETERMINACIÓN DEL VALOR
REAL DE LOS INMUEBLES EN EL PROCEDIMIENTO DE
COMPROBACIÓN DE VALORES
ANA Mª DOCÓN ESPEJO
I. INTRODUCCIÓN 597
II. LA CONFLICTIVA CONCRECIÓN DE LOS CONCEPTOS JURÍDICOS INDETERMINADOS 602
1. El complejo hallazgo de la solución justa. Discrecionalidad administrativa vs libre margen de apreciación sometido a control judicial 603
2. El valor real como concepto jurídico indeterminado a la luz de la jurisprudencia 605
3. El procedimiento de comprobación de valores: ausencia de la intervención del particular. Admisión de técnicas convencionales 607
4. Riesgos de la introducción de medidas alternativas de resolución de conflictos en el Derecho Tributario y en particular en la determinación de los conceptos jurídicos indeterminados 608
III. MEDIDAS ALTERNATIVAS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN LA CONCRECIÓN DE CONCEPTOS JURÍDICOS INDETERMINADOS 609
1. Instrumentos en prevención del conflicto 610
A) La información previa del valor de los inmuebles 610
B) Acuerdos previos de valoración 613
C) Las Actas con acuerdo 618
2. Instrumentos de resolución del conflicto 619
A) La tasación pericial contradictoria 619
B) Otros instrumentos de resolución del conflicto en vía judicial 621
IV. PROPUESTAS DE MEDIDAS ALTERNATIVAS 622
V. BIBLIOGRAFÍA 624
Capítulo XIX
EL ARBITRAJE INTERNACIONAL DE INVERSIONES PREVISTO EN LOS APPRIS COMO MEDIDA ALTERNATIVA DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
EN MATERIA TRIBUTARIA
BEGOÑA PÉREZ BERNABÉU
I. INTRODUCCIÓN 629
II. EL ARBITRAJE INTERNACIONAL DE INVERSIONES 631
1. Consideraciones Generales 631
2. El limitado ámbito subjetivo del ISDS 638
3. La reparación del daño como finalidad del ISDS 640
III. APLICABILIDAD DEL ARBITRAJE DE INVERSIONES AL ÁMBITO TRIBUTARIO 645
1. Las excepciones en materia tributaria o taxation carve outs en los APPRIs 645
2. La expropiación forzosa 647
3. El estándar de Trato Justo y Equitativo 649
4. La obligación de no discriminación 650
IV. CONCLUSIONES SOBRE LA IDONEIDAD DEL ARBITRAJE INTERNACIONAL DE INVERSIONES COMO MEDIO DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EN EL ÁMBITO TRIBUTARIO 652
V. BIBLIOGRAFÍA 655
Capítulo XX
MECANISMOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS (ADR)
EN EL ÁMBITO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
LEONOR RAMS RAMOS
I. INTRODUCCIÓN 659
II. LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN EL DEL DERECHO ADMINISTRATIVO 665
1. La previsión general de mecanismos de ADR por las normas administrativas 665
2. El derecho a una buena administración y la transparencia administrativa como presupuestos de partida de las ADR en el Derecho Administrativo 667
III. LA TERMINACIÓN CONVENCIONAL DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS COMO MECANISMO ALTERNATIVO DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 670
1. Los requisitos de validez de la terminación convencional 677
A) La prohibición de introducir pactos contrarios al Ordenamiento Jurídico 678
B) La limitación a acuerdos sobre materias susceptibles de transacción 679
C) La finalidad de interés público 680
D) El límite de la indisponibilidad de las competencias administrativas 682
2. Algunos ámbitos sectoriales en los que se prevé la posibilidad de terminación convencional ¿son todos calificables de mecanismos de ADR? 682
A) Los convenios expropiatorios y urbanísticos como formas de terminación convencional de los procedimientos administrativos 682
B) La terminación convencional en los procedimientos de responsabilidad patrimonial 685
C) La terminación anticipada en los procedimientos de carácter sancionador como posible medida de ADR 686
IV. LA SUSTITUCIÓN DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS POR SISTEMAS DE RECLAMACIÓN ALTERNATIVA, COMO MECANISMOS DE ADR 690
1. La reclamación potestativa ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno frente a las resoluciones administrativas en materia de acceso a la información pública 692
2. El recurso especial en materia de contratación ante los tribunales administrativos especiales de contratación pública 695
V. BREVE REFERENCIA A LOS MECANISMOS DE ADR EN LOS PROCESOS JUDICIALES CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS 698
VI. BIBLIOGRAFÍA 701
Capítulo XXI
LA SENTENCIA DE CONFORMIDAD EN EL PROCESO PENAL
JUAN CARLOS FERRÉ OLIVÉ Y ISABEL MORÓN PENDÁS
I. APROXIMACIÓN 706
II. ASPECTOS POSITIVOS DE LA CONFORMIDAD 708
III. ASPECTOS NEGATIVOS DE LA CONFORMIDAD 708
IV. CARACTERIZACIÓN DE LA CONFORMIDAD EN EL DERECHO ESPAÑOL 710
V. NATURALEZA JURÍDICA 711
VI. PECULIARIDADES DE LA CONFORMIDAD EN CADA PROCESO 713
1. En el sumario ordinario 713
A) Conformidad en la calificación provisional 713
B) Conformidad al comienzo del juicio oral 714
C) Crítica 715
2. En el procedimiento abreviado 715
A) Adhesión plena al escrito de acusación 716
B) Conformidad consensuada 716
C) Requisitos 716
3. En el enjuiciamiento rápido (conformidad premiada) 717
A) Requisitos del enjuiciamiento rápido 717
B) Del procedimiento abreviado al enjuiciamiento rápido 718
C) Requisitos y características de la conformidad premiada 718
4. En el proceso por aceptación de Decreto (delitos menores) 720
A) Requisitos 720
B) Valoración crítica 722
5. En el Juicio por el Tribunal de Jurado 723
6. En el proceso penal de Menores 724
VII. CUESTIONES COMUNES 725
1. La manifestación de la conformidad 725
A) Absoluta 725
B) Personalísima 726
C) Voluntaria 726
D) Formal 727
E) Vinculante para las partes 729
F) Doble garantía 729
2. Reducción de la pena 730
3. Recalificación de los hechos 730
4. La fiscalización del acuerdo 731
A) Aproximación 731
B) Vinculación al relato fáctico 732
C) Vinculación a la pena 733
5. Posibles recursos 735
6. Múltiples acusados 738
A) Personas físicas 738
B) Personas físicas y jurídicas 739
7. Consecuencias jurídicas 740
VIII. BIBLIOGRAFÍA 740
Parte IV
ADRs EN EL DERECHO COMPARADO
Capítulo XXII
UNA APROXIMACIÓN A LOS SISTEMAS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN
DE CONFLICTOS EN LOS ESTADOS UNIDOS
ANTONIO SERRANO ACITORES
I. INTRODUCCIÓN: EL CONTROL EX POST DE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES Y LOS SISTEMAS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS PARA RESTABLECER LA CONFIANZA 743
II. LOS SISTEMAS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN LOS ESTADOS UNIDOS 749
1. Consideraciones previas 749
2. Los sistemas primarios: sistemas heterocompositivos y autocompositivos 753
3. Los sistemas híbridos o mixtos 761
III. A MODO DE CONCLUSIÓN 768
Capítulo XXIII
LA MEDIACIÓN, CUALIDADES DE UN MEDIADOR. REQUISITOS ACADÉMICOS PARA SER MEDIADOR JUDICIAL EN LOS EEUU
NURIA TRUGEDA PEDRAJO
I. INTRODUCCIÓN 769
II. HISTORIA DE LA RESOLUCIÓN ALTERNATIVA DE CONFLICTOS EN LOS EEUU 773
III. LA MEDIACIÓN EN LOS EEUU 776
1. Objetivos del mediador 777
2. Formación del mediador 778
3. Seguro de responsabilidad civil o equivalente 779
4. Registro de mediadores 779
IV. ASOCIACIONES DE ARBITRAJE Y MEDIACIÓN EXISTENTES EN LOS EEUU 780
V. REQUISITOS ESTATALES PARA LA PRÁCTICA DE LA MEDIACIÓN 784
VI. CONCLUSIONES 821
VII. BIBLIOGRAFÍA 821
Capítulo XXIV
PREVENCIÓN Y RESOLUCIÓN DE LITIGIOS EN EL SISTEMA
TRIBUTARIO BRITÁNICO
JOSÉ A. ROZAS VALDÉS
I. EL MARCO ORGANIZATIVO 833
II. EL MARCO ESTRATÉGICO Y LA ADMINISTRACIÓN DE LA JUSTICIA TRIBUTARIA 836
III. LOS PROYECTOS PILOTO DE ADR PROPICIADOS POR EL HMRC 845
IV. EL ARBITRAJE TRIBUTARIO INTERNACIONAL EN EL REINO UNIDO 849
V. CONCLUSIONES 851
VI. BIBLIOGRAFÍA 852
Capítulo XXV
MECANISMOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS TRIBUTARIOS: LA EXPERIENCIA EN AMÉRICA LATINA
GEMMA PATÓN GARCÍA, SERGIO LUIS PÉREZ CRUZ
Y YAMÍN JIMÉNEZ JIMÉNEZ
I. INTRODUCCIÓN 857
II. LA INFLUENCIA DEL MODELO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA EN LA INCORPORACIÓN DE MECANISMOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 861
III. LAS PROPUESTAS DE MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS TRIBUTARIOS POR ORGANISMOS INTERNACIONALES DE INTERÉS PARA AMÉRICA LATINA 866
1. Modelo de código tributario para américa latina OEA/BID (MCTAL) 868
2. Modelo de Código Tributario CIAT (MCTCIAT) 872
3. Modelo OCDE 878
IV. EXPERIENCIAS DE DERECHO COMPARADO EN AMÉRICA LATINA 882
V. EXPERIENCIA PRÁCTICA EN MÉXICO: EL ACUERDO CONCLUSIVO 885
1. Introducción 885
2. Las facultades de la autoridad fiscal 887
3. Medios de defensa domésticos tradicionales 890
4. El acuerdo conclusivo en México 891
A) Naturaleza jurídica de los acuerdos conclusivos 891
B) Acuerdo conclusivo en teoría y práctica 895
5. Conclusiones 900
78246

Ficha técnica

Autor
Pablo Chico De La Cámara
Editorial
Tirant Lo Blanch
Idioma
Castellano
ISBN
978-84-9190-112-9
Fecha de Publicación
14-11-2018
Nº de páginas
904
Encuadernación
(Papel + Ebook)
Nº edición
1