El Urbanismo en Andalucía "Comentarios, Preguntas y Formularios para la Aplicación de la Ley 7/2021 y su Reglamento"

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Con la publicación del Decreto 550/2022, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el
Reglamento General de la Ley 7/2021, de 1 de diciembre, de impulso para la sostenibilidad del territorio
de Andalucía, (REG/LISTA) se abre una nueva etapa en el urbanismo de Andalucía, y que va a estar
marcada por la aplicación del mismo.
Este libro nace con la pretensión de servir de guía para poder aplicar los más de cien
procedimientos que el REG/LISTA contiene, y que son un auténtico reto para todos los operadores
urbanísticos.
El libro se divide en tres partes: la primera contiene unos comentarios generales al REG/LISTA,
enfocados esencialmente desde una perspectiva procesal; la segunda contiene 112 procedimiento
urbanísticos, integrados cada uno de ellos por comentarios, legislación básica, preguntas básicas y
modelo de expedientes; finalmente se incorpora un apéndice de preguntas sobre la LISTA.

ÍNDICE

1.- EXPEDICION DE CÉDULA URBANÍSTICA (art. 3 REG/LISTA).- 2.- CONSULTA URBANÍSTICA (art. 4
REG/LISTA).- 3.- CREACIÓN DEL REGISTRO ADMINISTRATIVO DE INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN
URBANÍSTICA Y CONVENIOS (art. 5 y DT duodécima REG/LISTA.- 4.- CONVENIO URBANÍSTICO DE
PLANEAMIENTO (art. 17 REG/LISTA) 5.- CONVENIO URBANÍSTICO DE EJECUCIÓN (art. 17 REG/LISTA).-
6.- ACTUACIÓN ORDINARIA EN SUELO RÚ. 7.- ACTUACIÓN ORDINARIA EN SUELO RÚSTICO PARA LA
CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIÓN DE USO RESIDENCIAL (art. 29 REG/LISTA).- 8.- ACTUACIÓN
EXTRAORDINARIA EN SUELO RÚSTICO (art. 30 REG/LISTA).- 9.- ACTUACIÓN EXTRAORDINARIA EN
SUELO RÚSTICO PARA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA AISLADA NO VINCULADA (art. 31/REG/LISTA).-
10.- PROPUESTA DE DELIMITACIÓN Y ORDENACIÓN DE ACTUACIONES DE TRANSFORMACIÓN
URBANÍSTICA (art. 43 REG/LISTA).- 11.- PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN MUNICIPAL (art. 86
REG/LISTA).- 12.- PLAN BÁSICO DE ORDENACIÓN MUNICIPAL (art. 88 REG/LISTA).- 13.- PLAN DE
ORDENACIÓN URBANA (art. 66 LISTA y 89 REG/LISTA).- 14.- PLAN PARCIAL DE ORDENACIÓN (art. 67
LISTA y 90 REG/LISTA).- 15.- PLAN PARCIAL DE ORDENACIÓN DE INICIATIVA PRIVADA (arts. 67 y 80
LISTA y arts. 90 y 111 REG/LISTA).- 16.- PLAN DE REFORMA INTERIOR DE INICIATIVA PÚBLICA (art.
68 LISTA y 91 REG/LISTA).- 17.- PLAN DE REFORMA INTERIOR DE INICIATIVA PRIVADA (arts. 68 y
80 LISTA y arts. 91 y 111 REG/LISTA).- 18.- ESTUDIOS DE ORDENACIÓN DE INICIATIVA PÚBLICA
(art. 69 LISTA y 92 REG/LISTA).- 19.- ESTUDIOS DE ORDENACIÓN DE INICIATIVA PRIVADA (arts. 69
y 80 LISTA y arts. 92 y 111 REG/LISTA).- 20.- PLAN ESPECIAL DE INICIATIVA PÚBLICA (art. 70
LISTA y 93 REG/LISTA).- 21.- PLAN ESPECIAL DE INICIATIVA PRIVADA (arts. 70 y 80 LISTA y arts.
93 y 111 REG/LISTA).- 22.- ESTUDIOS DE DETALLE DE INICIATIVA PÚBLICA (art. 71 LISTA y 94
REG/LISTA).- 23.- ESTUDIOS DE DETALLE DE INICIATIVA PRIVADA (art. 71 y 80 LISTA y 94, 111 y
112 REG/LISTA).- 24.- CATÁLOGOS DE INICIATIVA PÚBLICA (art. 72 LISTA y 95 y 112 REG/LISTA).-
25.- ORDENANZAS MUNICIPALES DE EDIFICACIÓN Y URBANIZACIÓN (art. 96 REG/LISTA).- 26.-
AVANCE (art. 101 REG/LISTA).- 27.- SUSPENSIÓN DE LICENCIAS POR TRAMITACIÓN DE INSTRUMENTO
DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA (art. 103 REG/LISTA).- 28.- TRAMITACION DE URGENCIA (art. 113
REG/LISTA).- 29.- TRAMITACIÓN SIMULTÁNEA (art. 114 REG/LISTA).- 30.- REVISIÓN DE LOS
INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA (art. 120 REG/LISTA).- 31.- MODIFICACIÓN DE LOS
INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA (art. 121 REG/LISTA).- 32.- TEXTOS REFUNDIDOS
(art. 122 REG/LISTA).- 33.- CREACIÓN Y ENTRADA EN FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO MUNICIPAL
DE ENTIDADES COLABORADORAS (D.T décima REG/LISTA) .- 34 .- CONSTITUCIÓN DE ENTIDADES
COLABORADORAS (132 REG/LISTA) .- 35.- EXPEDIENTE DE INICIO DE REPARCELACIÓN (art. 155
REG/LISTA).- 36.- EXPEDIENTE DE REPARCELACIÓN DE INICIATIVA PRIVADA SIN JUNTA DE
COMPENSACIÓN (art. 156 REG/LISTA).- 37 .- EXPEDIENTE DE REPARCELACIÓN DE INICIATIVA
PRIVADA APROBADO POR JUNTA DE COMPENSACIÓN (art. 222 REG/LISTA).- 38.- EXPEDIENTE DE
REPARCELACIÓN VOLUNTARIA (art. 159 REG/LISTA).- 39.- EXPEDIENTE DE OPERACIONES JURÍDICAS
COMPLEMENTARIAS Y MODIFICACIÓN DEL PROYECTO DE REPARCELACIÓN (art. 160 REG/LISTA).- 40.-
EXPEDIENTE DE REPARCELACIÓN DE INICIATIVA PÚBLICA (art. 156 REG/LISTA).- 41.- EXPEDIENTE DE
DECLARACIÓN DE INNECESARIDAD REPARCELACIÓN (art. 144 REG/LISTA).- 42.- CONCENTRACIÓN DE
LA CARGA URBANÍSTICA (art. 163 REG/LISTA).- 43.- CANCELACIÓN DE LA CARGA URBANÍSTICA (art.
164 REG/LISTA).- 44.- EXPEDIENTE DE APROBACIÓN DE CUENTA DE LIQUIDACIÓN DEFINITIVA (art.
165 REG/LISTA).- 45.- PROYECTO DE DISTRIBUCIÓN DE CARGAS DE URBANIZACIÓN DE INICIATIVA
PARTICULAR (art. 246 REG/LISTA).- 46.- PROCEDIMIENTO DE RESERVA DE APROVECHAMIENTO (art.
170 REG/LISTA).- 47.- TRANFERENCIAS DE APROVECHAMIENTO (art. 172 REG/LISTA).- 48.-
TRANSMISIÓN DE EXCESOS DE APROVECHAMIENTO (art. 173 REG/LISTA).- 49.- PROCEDIMIENTO
APROBACIÓN DE COMPENSACIONES MONETARIAS SUSTITUTIVAS (art. 174 REG/LISTA).- 50.-

PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO MUNICIPAL DE APROVECHAMIENTOS (art. 175
REG/LISTA).- 51.- PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN DEL AGENTE URBANIZADOR (art. 177 REG/LISTA).-
52.- PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DEL PROYECTO DE URBANIZACIÓN (art. 192 REG/LISTA).-
53.- APROBACIÓN PROYECTO DE OBRAS ORDINARIAS DE URBANIZACIÓN (art. 193 REG/LISTA).- 54.-
RECEPCIÓN OBRAS DE URBANIZACIÓN (art. 197 REG/LISTA).- 55.- DELIMITACIÓN DE LAS UNIDADES
DE EJECUCIÓN (art. 206 REG/LISTA).- 56.- ELECCIÓN DEL SISTEMA DE ACTUACIÓN (art. 208
REG/LISTA).- 57.- SUSTITUCIÓN DEL SISTEMA DE ACTUACIÓN (art. 209 REG/LISTA).- 58.-
ESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA DE COMPENSACIÓN (art. 212 REG/LISTA).- 59.- ESTABLECIMIENTO
DEL SISTEMA DE COMPENSACIÓN MEDIANTE PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO (art. 213 REG/LISTA).-
60.- PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACIÓN DEL MODELO GENERAL DE BASES DE ACTUACIÓN (art.
215.6 y 219 REG/LISTA).- 61.- PROCEDIMIENTO PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA DE
COMPENSACIÓN MEDIANTE JUNTA DE COMPENSACIÓN (art. 219 REG/LISTA).- 62.- PROCEDIMIENTO
PARA LA APROBACIÓN DEL PROYECTO DE REPARCELACIÓN POR LA JUNTA DE COMPENSACIÓN. (art.
222 REG/LISTA).- 63.- SUSTITUCIÓN DEL SISTEMA DE COMPENSACIÓN (art. 223 REG/LISTA).- 64.-
OCUPACIÓN DIRECTA DE TERRENOS (art. 252 REG/LISTA).- 65.- EXPROPIACIÓN FORZOSA POR RAZON
DE URBANISMO. TASACIÓN CONJUNTA. (art. 266 REG/LISTA).- 66.- EXPROPIACIÓN FORZOSA POR
RAZÓN DE URBANISMO. TASACIÓN INDIVIDUAL. (art. 267 REG/LISTA).- 67 CREACIÓN DEL REGISTRO
DE LOS PATRIMONIOS PÚBLICOS DE SUELO (art. 269 REG/LISTA).- 68.- PROCEDIMIENTO PARA LA
DELIMITACIÓN DE ÁREAS (art. 277 REG/LISTA).- 69.- USOS Y OBRAS DE CARÁCTER PROVISIONAL
(art. 284 REG/LISTA).- 70.- EJECUCION SUBSIDIARIA POR INCUMPLIMIENTO DE RESTABLECIMIENTO
DE OBRAS DE CARÁCTER PROVISIONAL (art. 284.3 REG/LISTA).- 71.- DECLARACIÓN DE
INCUMPLIMIENTO DEL DEBER DE EDIFICACIÓN (art. 285 REG/LISTA).- 72.- LICENCIA URBANÍSTICA DE
OBRA MAYOR (art. 287 ss REG/LISTA).- 73.- LICENCIA URBANÍSTICA DE OBRA MAYOR POR FASES Y
PARCIAL (art. 295 REG/LISTA).- 74.- LICENCIA URBANÍSTICA DE PARCELACIÓN (art. 137
REG/LISTA).- 75.- ACTOS URBANÍSTICOS PROMOVIDOS POR ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (art. 296
REG/LISTA).- 76.- DECLARACIÓN RESPONSABLE (art. 293 REG/LISTA).- 77.- COMUNICACIÓN PREVIA
(art. 294 REG/LISTA).- 78.- CADUCIDAD DE LICENCIA URBANÍSTICA (art. 307 REG/LISTA).- 79.-
CADUCIDAD DE DECLARACIÓN RESPONSABLE DE OBRAS (art. 308 REG/LISTA).- 80.- DECLARACIÓN
RESPONSABLE PARA OCUPACIÓN Y UTILIZACIÓN DE EDIFICACIONES O INSTALACIONES (art. 293.1
d) y e) REG/LISTA).- 81.- DECLARACIÓN RESPONSABLE PARA OCUPACIÓN Y UTILIZACIÓN DE
EDIFICACIONES O INSTALACIONES PARCIAL (art. 295 REG/LISTA).- 82.- MODIFICACIÓN DE LICENCIA
URBANÍSTICA (art. 311 REG/LISTA).- 83.- PROYECTO DE DISTRIBUCIÓN DE CARGAS DE
CONSERVACIÓN (art. 318 REG/LISTA).- 84.- LIQUIDACIÓN DE LA ACTUACIÓN DE CONSERVACIÓN O
REHABILITADORA (art. 319 REG/LISTA).- 85.- ORDENES DE EJECUCIÓN DE OBRAS DE
CONSERVACIÓN, MEJORA Y REHABILITACIÓN (art. 320 Y 321 REG/LISTA).- 86.- REQUERIMIENTO DE
EJECUCIÓN DE OBRAS DE CONSERVACIÓN, MEJORA Y REHABILITACIÓN (art. 321.1 REG/LISTA).- 87.-
CREACIÓN DEL REGISTRO DE INSPECCIÓN TÉCNICA DE CONSTRUCCIONES Y EDIFICACIONES (art.
327 REG/LISTA).- 88.- PROCEDIMIENTO DE DECLARACIÓN DE SITUACIÓN LEGAL DE RUINA
URBANÍSTICA DE OFICIO (art. 328 REG/LISTA).- 89.- PROCEDIMIENTO DE DECLARACIÓN DE
SITUACIÓN LEGAL DE RUINA URBANÍSTICA DE OFICIO MEDIANTE DENUNCIA DE PARTICULAR (art. 328
REG/LISTA).- 90.- PROCEDIMIENTO DE DECLARACIÓN DE SITUACION LEGAL DE RUINA URBANÍSTICA
A INSTANCIA DE PARTE INTERESADA (art. 328 REG/LISTA).- 91.- PROCEDIMIENTO DE DECLARACIÓN
DE RUINA FÍSICA INMINENTE (art. 330. REG/LISTA).- 92.- PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN
SUBSIDIARIA POR EL AYUNTAMIENTO MEDIANTE GESTIÓN DIRECTA, POR INCUMPLIMIENTO DE LOS
DEBERES DE EDIFICACIÓN, REHABILITACIÓN Y CONSERVACIÓN (art. 332 REG/LISTA).-93.-
PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN SUBSIDIARIA MEDIANTE GESTIÓN INDIRECTA POR INCUMPLIMIENTO
DE LOS DEBERES DE EDIFICACIÓN, REHABILITACIÓN Y CONSERVACIÓN (art. 333 REG/LISTA).-94.-
APROBACIÓN PLANES MUNICIPALES DE INSPECCIÓN URBANÍSTICA (art. 343 REG/LISTA).-95.-
PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN POR SUSTITUCIÓN MEDIANTE VENTA FORZOSA (art. 336 REG/LISTA).-
96.- ACTUACIONES PREVIAS AL PROCEDIMIENTO DE DISCIPLINA URBANÍSTICA (art. 351 REG/LISTA).-
97.- RESTABLECIMIENTO DE LA LEGALIDAD URBANÍSTICA (art. 352 REG/LISTA).-98.- EJECUCIÓN
FORZOSA EN CASO DE INCUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS DE RESTABLECIMIENTO O ADECUACIÓN DE
LA REALIDAD A LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA CON MULTA COERCITIVA (art. 356 REG/LISTA).-99.-
RESTABLECIMIENTO DE LA LEGALIDAD ANTE ACTUACIONES SIN TÍTULO PRECEPTIVO O
CONTRAVINIÉNDOLO (art. 357 REG/LISTA).-100.- PROCEDIMIENTO DE ADOPCIÓN DE MEDIDAS
PROVISIONALES (art. 358 REG/LISTA).-101.- PROCEDIMIENTO DE RESTABLECIMIENTO DE LA
LEGALIDAD TERRITORIAL Y URBANÍSTICA ANTE ACTUACIONES SIN TITULO HABILITANTE O
CONTRAVINIÉNDOLO (art. 360 REG/LISTA).-102.- PROCEDIMIENTO DE LEGALIZACIÓN DE
ACTUACIONES REALIZADAS SIN TÍTULO HABILITANTE O CONTRAVINIÉNDOLO (art. 362 REG/LISTA).-
103.- PROCEDIMIENTO DE LEGALIZACIÓN DE ACTUACIONES REALIZADAS SIN TITULO HABILITANTE
O CONTRAVINIÉNDOLO CON DISCONFORMIDADES NO SUSTANCIALES (art. 362.6 REG/LISTA).-104.-
EJECUCIÓN FORZOSA DE MEDIDAS DE RESTABLECIMIENTO DE LA REALIDAD A LA ORDENACIÓN
TERRITORIAL Y URBANÍSTICA MEDIANTE EJECUCIÓN SUBSIDIARIA (art. 364 REG/LISTA).-105.-
PROCEDIMIENTO SOBRE LA IMPOSIBILIDAD DE EJECUCIÓN DE LA REPOSICIÓN DE LA REALIDAD
FÍSICA ALTERADA (art. 365 REG/LISTA).-106.- RESTABLECIMIENTO DE LA LEGALIDAD FRENTE A
ACTUACIONES CON TÍTULO HABILITANTE ILEGAL (art. 368 REG/LISTA).-107.- ACTUACIONES DE
CONTROL SOBRE DECLARACIONES RESPONSABLES Y COMUNICACIONES PREVIAS (art. 369
REG/LISTA).-108.- PROCEDIMIENTO DE RESTABLECIMIENTO DE LA LEGALIDAD ANTE ACTUACIONES
EN CURSO DE EJECUCIÓN O TERMINADAS SOMETIDAS A DECLARACIÓN RESPONSABLE O
COMUNICACIÓN PREVIA (art. 370 REG/LISTA).-109.- PROCEDIMIENTO SANCIONADOR (art. 397
REG/LISTA).-.-110.- EXPEDIENTE SANCIONADOR EN MATERIA URBANÍSTICA: TRAMITACION

SIMPLIFICADA (art. 397 REG/LISTA).-111.- DECLARACIÓN DE ASIMILADO A FUERA DE ORDENACIÓN
(art. 404 REG/LISTA).-112.- PLAN ESPECIAL DE ADECUACIÓN AMBIENTAL Y TERRITORIAL (art. 411)