El uso de la fuerza en Derecho Administrativo

El Derecho positivo presta escasa atención al uso de la fuerza por parte de los efectivos policiales, reservada únicamente al reproche disciplinario y a la sanción penal, sin perjuicio de su incidencia causal en asuntos de responsabilidad patrimonial por daños.
De manera particular el derecho administrativo, sede en la que se regula la actuación de los poderes públicos en sus relaciones con los ciudadanos, ofrece un tratamiento escaso o nulo de esta materia, inversamente proporcional a la importancia y especial gravedad que genera su problemática.
Un Estado de Derecho con una solvencia y madurez democráticas necesita una regulación del uso de la fuerza, ya sea para conferir seguridad jurídica al entramado de derechos y obligaciones entre los agentes actuantes y los ciudadanos, o bien para fijar normativamente el alcance y los límites de la actuación administrativa, más allá de una remisión genérica a principios informadores.
Esta monografía viene a cubrir esta laguna, analizando abundante casuística y proponiendo la construcción de un derecho administrativo especial de seguridad pública.

ÍNDICE
I. EL USO DE LA FUERZA EN EL DERECHO

1. Planteamiento

2. La fuerza en los sistemas jurídicos

II. FUNCIÓN POLICIAL Y DERECHO

1. La fuerza en la función policial

2. Juridificación y procedimentalización de la fuerza

III. LA FUERZA EN EL DERECHO POSITIVO

1. Fundamento constitucional

2. La fuerza en la legislación de régimen local

3. Procedimiento administrativo y compulsión sobre las personas

4. Ley orgánica de seguridad ciudadana

5. La fuerza en los estados de alarma, excepción y sitio

6. La fuerza en el Código Penal

IV. LA FUERZA EN LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL

1. Doctrina sobre los daños ocasionados por el uso de la fuerza

2. Responsabilidad civil subsidiaria de la administración

3. Consecuencias para los efectivos policiales de los daños ocasionados a particulares

4. Asunción del riesgo por parte del efectivo policial

V. EL USO DE LA FUERZA EN LA JURISPRUDENCIA

1. Tribunal Europeo de derechos humanos

2. Tribunal Supremo de España

VI. NUEVAS NECESIDADES DEL USO DE LA FUERZA

1. Ocupación de viviendas

2. Rechazo de inmigrantes en frontera

VII. Conclusiones: hacia un derecho administrativo especial de policía

Bibliografía