LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS SIN PROCEDIMIENTO "Relaciones jurídicas en el Estado de Derecho"

Este libro aborda una cuestión pendiente en el Derecho administrativo, como es la actuación administrativa sin procedimiento: Diariamente, la Administración lleva a cabo inspecciones; hace comparecer a los ciudadanos en dependencias públicas; les dirige requerimientos de información; los supervisores dirigen instrucciones a las empresas supervisadas; la policía obliga a que los ciudadanos se identifiquen o acudan a la comisaría e incluso emplea la fuerza con ellos; los servicios de protección civil requisan vehículos, y el personal sanitario prescribe medicamentos, tratamientos y decide sobre la derivación de los pacientes al especialista, por poner algunos ejemplos.
Todas estas actuaciones administrativas sin procedimiento, y otras muchas, constituyen un problema para el Derecho administrativo, porque su teoría general y sus grandes leyes se han vertebrado en torno al procedimiento administrativo que concluye con la adopción de un acto, la aprobación de un reglamento o la adjudicación de un contrato, pero han desatendido ese otro actuar administrativo al que se dedica este trabajo y que tanta importancia ha cobrado en la actualidad. Como resultado de esta omisión, el Derecho administrativo no cuenta con categorías con las que explicar todas aquellas actuaciones, ni sus leyes prevén la posibilidad de que los ciudadanos puedan impugnarlas cuando discrepen de ellas, como sería exigible en un Estado de Derecho.
Frente a esta situación, el presente estudio acude a la figura de la relación jurídica para ofrecer una sistematización de las actuaciones administrativas sin procedimiento, permitiendo así integrarlas en la teoría general del Derecho administrativo, conciliarlas con las exigencias constitucionales y, sobre todo, impugnarlas por aquellos ciudadanos que se vean afectados en sus derechos o intereses legítimos.

ÍNDICE
PRESENTACIÓN Y AGRADECIMIENTOS
PARTE PRIMERA. LA ACTUACIÓN DIRECTA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CAPÍTULO PRIMERO. INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO SEGUNDO. LA DIALÉCTICA ENTRE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA DIRECTA Y EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO TERCERO. EL ESTADO DE LA CUESTIÓN SOBRE LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS SIN PROCEDIMIENTO
PARTE SEGUNDA. LA FIGURA DE LA RELACIÓN JURÍDICA
CAPÍTULO CUARTO. LA RELACIÓN JURÍDICA COMO CATEGORÍA GENERAL DEL DERECHO
CAPÍTULO QUINTO. LA EVOLUCIÓN DE LA RELACIÓN JURÍDICA EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO
PARTE TERCERA. ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS DIRECTAS CONSTITUTIVAS DE RELACIONES JURÍDICAS
CAPÍTULO SEXTO. NATURALEZA JURÍDICA DE LAS ACTUACIONES DIRECTAS: CONCEPTO Y ELEMENTOS
CAPÍTULO SÉPTIMO. TIPOLOGÍA DE LAS ACTUACIONES DIRECTAS DE LA ADMINISTRACIÓN
PARTE CUARTA. LAS ACTUACIONES DIRECTAS EN EL ESTADO DE DERECHO
CAPÍTULO OCTAVO. BASES CONSTITUCIONALES DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA DIRECTA
CAPÍTULO NOVENO. HACIA LA PLENA JURIDIFICACIÓN DE LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS DIRECTAS
BIBLIOGRAFÍA