Derecho Administrativo y Derecho Penal: Reconstrucción de los Límites

RESUMEN
Hasta hace poco la relación entre el derecho penal y el derecho administrativo se ha residenciado en el ius puniendi, en la convergencia de la represión frente al ilícito penal y la infracción administrativa.
Sin embargo, la dramática proliferación de casos de corrupción arroja una incidencia del derecho penal en otros institutos administrativos ajenos a la potestad sancionadora, especialmente en urbanismo, la contratación administrativa y las ayudas públicas.
Ya de por sí complejas estas materias en el seno de la relación jurídica administrativa, su análisis desde la perspectiva penal implica que se califiquen como delitos aquellos actos administrativos considerados válidos con arreglo a las leyes administrativas. Un ejemplo paradigmático es el del convenio urbanístico, que lleva ínsita la negociación de un ámbito de planeamiento, mientras que para el derecho penal puede ser constitutivo de un delito de negociaciones prohibidas.
La crisis expansiva del derecho penal en la actividad de la Administración Pública y la incapacidad del derecho administrativo para abordar determinados ilícitos, obliga a un análisis exhaustivo de ambos subsectores del ordenamiento, especialmente en cada una de las materias sensibles donde convergen.

ÍNDICE
Prólogo
Presentación
Parte I. DERECHO ADMINISTRATIVO Y DERECHO PENAL
Capítulo I. De la huida del Derecho Administrativo a la huida al Derecho Penal
Cristóbal Martell Pérez-Alcalde. Abogado
Parte II. URBANISMO
Capítulo II. Los convenios urbanísticos. De la negociación al delito
Patricia Boix Mañó. Letrada Mayor del Consell Jurídic Consultiu, Generalitat Valenciana
Capítulo III. Anulación de licencias urbanísticas por sentencias penales
Felio José Bauzá Martorell. Universidad de las Islas Baleares
Parte III. CONTRATACIÓN
Capítulo IV. Sentencia penal y contrato administrativo: entre la validez y la eficacia
Carlos Aymerich Cano. Profesor Titular de Derecho Administrativo, Universidade da Coruña
Capítulo V. El contrato administrativo: entre la validez y el delito
Felio José Bauzá Martorell. Universidad de las Islas Baleares
Parte IV. DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR Y DERECHO PENAL
Capítulo VI. El concepto de sanción y los límites entre el Derecho penal y el Derecho administrativo sancionador
Tomás Cano Campos. Profesor Titular de Derecho Administrativo, Universidad Complutense de Madrid
Capítulo VII. Seguridad ciudadana: una perspectiva desde el derecho administrativo sancionador
Jesús Avezuela. Letrado del Consejo de Estado
Capítulo VIII. La imputación de infracciones administrativas a las personas jurídicas
Manuel Gómez Tomillo. Letrado del Tribunal Constitucional. Profesor titular (acreditado para el Cuerpo de Catedráticos de Universidad) de derecho penal, Universidad de Valladolid
Parte V. FUNCIÓN PÚBLICA
Capítulo IX. Derecho penal y empleo público
Concepción Campos Acuña. Doctora en Derecho y Secretaria de Administración Local, categoría Superior
Parte VI. ASPECTOS PROCESALES
Capítulo X. La legitimación frente al ejercicio del ius puniendi
Alicia Esther Ortuño Rodríguez. Magistrada de la Sala de lo Contencioso-administrativo, Tribunal Superior de Justicia de las Illes Balears
Capítulo XI. Acción popular, denuncia y chantaje
Gonzalo J. Camarero González. Fiscal, Letrado del Tribunal Constitucional
Parte VII. EJECUCIÓN DE SENTENCIAS CONTENCIOSAS Y DERECHO PENAL
Capítulo XII. Inejecución de sentencias de la jurisdicción contencioso-administrativa y
responsabilidad penal
Carlos Coello Martín. Doctor en Derecho. Magistrado-Juez Contencioso-Administrativo
Francisco Úbeda Tarajano. Doctor en Derecho. Magistrado-Juez Contencioso-Administrativo
Capítulo XIII. Normas de convalidación de actos y disposiciones administrativas anuladas en sede contenciosa
Pedro Brufao Curiel. Profesor Contratado Doctor de Derecho Administrativo, Universidad de Extremadura
Parte VIII. CONCLUSIONES
Capítulo XIV. Reformas legislativas ante la insuficiencia de la legislación administrativa y las generalidades de los tipos penales
Alberto Palomar Olmeda. Magistrado. Profesor asociado (acreditado para el Cuerpo de profesores titulares de Universidad), Universidad Carlos III