Transparencia y Buen Gobierno "Comentarios a la Ley 19/2013, de 9 de Diciembre, de Transparencia, Acceso a la Informaci"

ÍNDICE
ESTRUCTURA DE LA OBRA
INTRODUCCIÓN
TÍTULO PRELIMINAR
TÍTULO I. TRANSPARENCIA DE LA ACTIVIDAD PÚBLICA
CAPÍTULO I. ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN (ARTS. 2 A 4)
LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
ENTIDADES GESTORAS Y LOS SERVICIOS COMUNES DE LA SEGURIDAD SOCIAL, MUTUAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES COLABORADORAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
ORGANISMOS AUTÓNOMOS, AGENCIAS ESTATALES, ENTIDADES PÚBLICAS EMPRESARIALES Y OTRAS ENTIDADES PÚBLICAS AUTÓNOMAS CON FUNCIONES DE REGULACIÓN O SUPERVISIÓN SECTORIAL
LAS CORPORACIONES DE DERECHO PÚBLICO, EN LO RELATIVO A SUS ACTIVIDADES SUJETAS A DERECHO ADMINISTRATIVO
LAS INSTITUCIONES Y ORGANISMOS CONSTITUCIONALES
LOS PARTIDOS POLÍTICOS
LOS SINDICATOS
LAS ORGANIZACIONES EMPRESARIALES
LOS SUJETOS PRIVADOS QUE PERCIBAN AYUDAS O SUBVENCIONES PÚBLICAS
CAPÍTULO II. PUBLICIDAD ACTIVA (ARTS. 5 A 11)
CAPÍTULO III. DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA (ARTS. 12 A 24)
SECCIÓN 1. RÉGIMEN GENERAL
NATURALEZA DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
CONSIDERACIONES GENERALES
EL PRINCIPIO DEL PERJUICIO O TEST DEL DAÑO
LOS LÍMITES DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
EL CASO ESPECIAL DE LOS DOCUMENTOS RELATIVOS A LAS RELACIONES CON LA UNIÓN EUROPEA EN PODER DE LAS INSTITUCIONES COMUNITARIAS. EL DERECHO NACIONAL SOBRE ACCESO A LOS DOCUMENTOS Y EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA
LA PREVENCIÓN, INVESTIGACIÓN Y SANCIÓN DE LOS ILÍCITOS PENALES, ADMINISTRATIVOS Y DISCIPLINARIOS, LA IGUALDAD DE LAS PARTES EN LOS PROCESOS JUDICIALES Y LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA
LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS DE VIGILANCIA, INSPECCIÓN Y CONTROL
LOS INTERESES ECONÓMICOS Y COMERCIALES, EL SECRETO PROFESIONAL Y LA PROPIEDAD INTELECTUAL E INDUSTRIAL
LA POLÍTICA ECONÓMICA Y MONETARIA
LA GARANTÍA DE LA CONFIDENCIALIDAD O EL SECRETO REQUERIDO EN LA TOMA DE DECISIÓN
LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
PUBLICIDAD
CONSIDERACIONES DE CARÁCTER GENERAL
LA DOCTRINA Y LA JURISPRUDENCIA EN EL ÁMBITO EUROPEO
LA REGULACIÓN ESPAÑOLA EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE DATOS Y EL ART. 15 DE LA LEY DE TRANSPARENCIA
INTRODUCCIÓN GENERAL A LOS ARTÍCULOS 17 A 24. ESTRUCTURA DEL ANÁLISIS LEGAL
SECCIÓN 2. EJERCICIO DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN
ANTECEDENTES
LA SOLICITUD EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA
LA SOLICITUD EN EL ÁMBITO DEL CONSEJO DE EUROPA
LA SOLICITUD EN EL DERECHO COMPARADO
VALORACIÓN DE LA REGULACIÓN SOBRE LA SOLICITUD
ANTECEDENTES
NORMATIVA ESPECÍFICA EN LA MATERIA A RAÍZ DE LA DA 1ª DE LA LEY DE TRANSPARENCIA
REGULACIÓN EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA
JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPA
DERECHO COMPARADO
CONSEJO DE EUROPA
ANÁLISIS DE LOS SUPUESTOS DE INADMISIBILIDAD
ANTECEDENTES
TRAMITACIÓN EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA
TRAMITACIÓN EN EL ÁMBITO DEL CONSEJO DE EUROPA
TRAMITACIÓN EN EL DERECHO COMPARADO
TRAMITACIÓN EN LOS PROCEDIMIENTOS DE LA DA 1ª
VALORACIÓN DE LA REGULACIÓN DE LA TRAMITACIÓN
ANTECEDENTES
REGULACIÓN EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA
REGULACIÓN EN EL ÁMBITO DEL CONSEJO DE EUROPA
DERECHO COMPARADO
PROCEDIMIENTOS SINGULARES DE LA DA 1ª
VALORACIÓN DEL PRECEPTO
EFECTIVAMENTE, DE CONFORMIDAD CON DICHA NORMA
ANTECEDENTES
ANÁLISIS EN EL SENO DEL CONSEJO DE EUROPA
ANÁLISIS EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA
DERECHO COMPARADO
NORMATIVA ESPECÍFICA DE LA DA 1ª
CONCLUSIONES
ANTECEDENTES
FORMALIZACIÓN DEL DERECHO DE ACCESO EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA
FORMALIZACIÓN DEL ACCESO EN EL ÁMBITO DEL CONSEJO DE EUROPA
FORMALIZACIÓN DEL ACCESO EN LAS MATERIAS CON REGULACIÓN ESPECÍFICA
DERECHO COMPARADO
CONCLUSIONES
SECCIÓN 3. RÉGIMEN DE IMPUGNACIONES
ANTECEDENTES
EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA
EN EL ÁMBITO DEL CONSEJO DE EUROPA
DERECHO COMPARADO
PROCEDIMIENTOS SINGULARES DE LA DA 1ª
CONCLUSIONES
ANTECEDENTES
RECURSOS EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA
RECURSOS EN EL ÁMBITO DEL CONSEJO DE EUROPA
PROCEDIMIENTOS SINGULARES DE LA DA 1ª
DERECHO COMPARADO
CONCLUSIONES
TÍTULO II. BUEN GOBIERNO (ARTS. 25 A 32)
INTRODUCCIÓN
ANTECEDENTES
SUJETOS INCLUIDOS EN EL ÁMBITO DE APLICACIÓN
EL RÉGIMEN DE LOS CARGOS ELECTOS
ANTECEDENTES
VALORACIÓN
ANTECEDENTES
BREVE REFERENCIA A LA NORMATIVA EN MATERIA DE CONFLICTOS DE INTERESES
ANTECEDENTES
CONCURRENCIA CON LA LEY ORGÁNICA DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
CONCURRENCIA CON LA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA
CONCURRENCIA CON EL CONTROL EJERCIDO POR EL TRIBUNAL DE CUENTAS
ANTECEDENTES
REFERENCIA A LAS INFRACCIONES EN EL ÁMBITO DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS
VALORACIÓN
ANTECEDENTES
VALORACIÓN
ANTECEDENTES
EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR EN EL ÁMBITO DE LA RESPONSABILIDAD CONTABLE PREVISTA EN LA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA
EFECTIVIDAD DEL RÉGIMEN SANCIONADOR
ANTECEDENTES
COMPARACIÓN CON LA REGULACIÓN GENERAL DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y LOS PROCEDIMIENTOS
ESPECIALES
TÍTULO III. CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO (ARTS. 33 A 40)
BIBLIOGRAFÍA RESUMEN DEL LIBRO
En esta obra encontrará todas las claves jurídicas, pero también políticas, para entender por qué es fundamental para el buen funcionamiento de la democracia y de las instituciones españolas avanzar hacia una cultura de la transparencia. La nueva Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, derecho de acceso a la información pública y buen gobierno, es sin duda un avance, pero puede no resultar suficiente por sí sola. Los comentarios al texto de la Ley van precedidos de una amplia introducción jurídico-política a cargo de la coordinadora, Elisa de la Nuez, que pone de relieve, en el contexto de la España de 2014, la utilidad de la transparencia como herramienta para controlar al Poder y exigirle la imprescindible rendición de cuentas, para luchar contra la corrupción y el despilfarro y para permitir una participación más activa e informada de la ciudadanía. En último término, también para luchar contra la impunidad. La Ley de Transparencia no es una ley cualquiera. Puede ser un poderoso instrumento de transformación en manos de unos agentes conscientes y responsables. Pero también puede quedar en papel mojado haciendo que todo cambie para que todo siga igual. De los ciudadanos, y sobre todo de los juristas que la apliquen ?tanto en el sector público como en el privado?, depende que no sea así y de que podamos extraer todo su potencial, a la luz del Derecho comparado y muy especialmente del Derecho europeo. Por todo ello, no estamos solo ante un libro técnico de comentarios a la Ley, sino que se trata de un auténtico ensayo sobre la situación político-institucional en España, porque precisamente son nuestras instituciones, desde la Corona a los partidos políticos pasando por las Administraciones Públicas, los sujetos obligados por la nueva Ley en un contexto que se ha calificado de malestar en la democracia .