Fundamentos de Derecho Administrativo 2026

Esta obra cubre los contenidos de la asignatura cuatrimestral de Fundamentos de Derecho Administrativo en el Grado de Ciencias Jurídicas de las Administraciones Públicas que se imparte en la UNED. Sus ocho lecciones proporcionan una introducción a las señas de identidad de la disciplina: el objeto, la naturaleza y el perímetro de la Administración pública y del Derecho Administrativo, sus bases históricas, la vinculación de la Administración a la Ley y el Derecho, la teoría del procedimiento administrativo y de las formas más básicas de la actuación administrativa (actos administrativos y actuaciones sin procedimiento) y la teoría de la planificación administrativa.

Además de por los últimos avances de la investigación jurídica, la elaboración de los contenidos viene también guiada por un afán de renovación pedagógica sin banalizar la creciente complejidad del Derecho administrativo, por lo que se utilizan dos tamaños de letra, ordinario y pequeño: el primero sirve para el nivel expositivo básico y el segundo para incorporar cuestiones más detalladas o confusas, sobre las que no existe consenso doctrinal o jurisprudencial. De esa explicación secundaria, más detallada y compleja, se puede prescindir en una primera aproximación, ya sea de lectura o estudio. Finalmente, existe un tercer tipo de párrafo caracterizado por un sombreado en el que se introducen ejemplos más extensos, se exponen con más detalle fenómenos o problemas complejos, o se aportan datos empíricos. Todo ello se acompaña con el resaltado en negrita de las palabras más importantes para ayudar al estudiante a establecer los puntos claves de la explicación.

En la redacción de las lecciones se ha tomado en consideración la utilidad de los ejemplos, no solo para facilitar la comprensión, asimilación y aprendizaje de las construcciones teóricas expuestas, sino también para conformar una imagen de la realidad acorde con los nuevos tiempos.

LECCIÓN 1 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA por Francisco Velasco Caballero

APROXIMACIÓN A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
INTERACCIÓN ENTRE ADMINISTRACIÓN Y DERECHO
ADMINISTRACIÓN Y SECTOR PÚBLICO
PLURALIDAD DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
ADMINISTRACIÓN Y BUROCRACIA
GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN
FUENTES DE LEGITIMIDAD
TIPOS Y MODELOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
LA ADMINISTRACIÓN CONTEMPORÁNEA
BIBLIOGRAFÍA

LECCIÓN 2 DERECHO ADMINISTRATIVO por M. Mercè Darnaculleta Gardella

APROXIMACIÓN AL DERECHO ADMINISTRATIVO
FINES Y FUNCIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
EL DERECHO ADMINISTRATIVO COMO ORDENAMIENTO
EL DERECHO ADMINISTRATIVO COMO CIENCIA
EL DERECHO ADMINISTRATIVO COMO DISCIPLINA
BIBLIOGRAFÍA

LECCIÓN 3 BASES HISTÓRICAS por Luis Medina Alcoz

PREHISTORIA DE LA ADMINISTRACIÓN
DIVISIÓN DE PODERES Y ADMINISTRACIÓN CONTEMPORÁNEA
LA CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO ADMINISTRATIVO EN ESPAÑA
ADMINISTRACIÓN SOMETIDA AL DERECHO COMÚN
SURGIMIENTO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
EVOLUCIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
BIBLIOGRAFÍA

LECCIÓN 4 LA VINCULACIÓNDE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA A LA LEY Y EL DERECHO por Mariano Bacigalupo Saggese

LA VINCULACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA A LA LEY Y EL DERECHO Y EL CONTROL JURISDICCIONAL DE LA LEGALIDAD DE SU ACTUACIÓN
LA DISCRECIONALIDAD ADMINISTRATIVA Y EL CONTROL JUDICIAL DE SU EJERCICIO
LA APLICACIÓN ADMINISTRATIVA DE CONCEPTOS JURÍDICOS INDETERMINADOS Y EL CONTROL JURISDICCIONAL DE SU LEGALIDAD: EL MARGEN DE APRECIACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
BIBLIOGRAFÍA

LECCIÓN 5 PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS por Oriol Mir Puigpelat

CONCEPTO Y FUNCIONES
NORMATIVA REGULADORA
SUJETOS
ESTRUCTURA
BIBLIOGRAFÍA

LECCIÓN 6 ACTOS ADMINISTRATIVOS por Xabier Arzoz Santisteban

APROXIMACIÓN AL ACTO ADMINISTRATIVO
FUNCIÓN
EL CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO
LA ANATOMÍA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
LA DINÁMICA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
BIBLIOGRAFÍA

LECCIÓN 7 ACTUACIONES SIN PROCEDIMIENTO por Jorge García-Andrade Gómez

APROXIMACIÓN A LAS ACTUACIONES SIN PROCEDIMIENTO Y SU PROBLEMÁTICA
CARACTERIZACIÓN DE LAS ACTUACIONES SIN PROCEDIMIENTO
RÉGIMEN JURÍDICO DE LA ACTUACIÓN SIN PROCEDIMIENTO
GARANTÍAS DE REACCIÓN CIUDADANA
BIBLIOGRAFÍA

LECCIÓN 8 PLANIFICACIÓN ADMINISTRATIVA por Marcos Vaquer Caballería

INTRODUCCIÓN HISTÓRICA: AUGE, CRISIS Y RENOVACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN
TIPOLOGÍA MATERIAL DE PLANES ADMINISTRATIVOS
NATURALEZA Y EFICACIA JURÍDICAS DE LOS PLANES
PROCEDIMIENTOS DE PLANIFICACIÓN
RELACIONES ENTRE PLANES
BIBLIOGRAFÍA