El Reglamento de Inteligencia Artificial de la Unión Europea de 2024 "el derecho a una buena administración digital y su contro

Este libro analiza la relación entre la inteligencia artificial (IA) y los decisores humanos en la toma de resoluciones administrativas automatizadas, tomando en consideración el Reglamento de la Unión Europea (UE) de Inteligencia Artificial de 2024, publicado en el Diario Oficial de la UE el 12 de julio de 2024, y la legislación española, con el objeto de proponer mejoras normativas en España y analizar cómo deba ser el control judicial contencioso-administrativo adecuado de las decisiones adoptadas por las Administraciones

Públicas con IA.

Para ello, tras exponer brevemente los distintos tipos de IA, se argumenta cómo la eliminación de la discrecionalidad (fettering), en el caso de la IA basada en reglas, y determinadas características, por el momento únicamente humanas, como la empatía y la realización de razonamientos abductivos, en el caso de la IA no simbólica o estadística (de aprendizaje automático o profundo) suponen un impedimento jurídico para el ejercicio totalmente automatizado de la discrecionalidad por máquinas. Estas, por

el momento, y de acuerdo con el principio de precaución, no deberían realizar juicios volitivos, pues se violaría el derecho a una buena administración, a la que se vincula el desarrollo de un procedimiento administrativo debido con participación ciudadana y la necesidad de una motivación comprensible,

que sería inexistente ante la opacidad causada por las denominadas cajas negras.

Tras analizar el Reglamento de la UE sobre IA al respecto, se considera la regulación jurídica en España en este campo, la cual es escasa y dispersa. Se sugiere la explicitación de la prohibición jurídica antes expuesta, como ya han realizado algunas normas de Derecho comparado y autonómico, la denominada reserva de humanidad , sin perjuicio de que la IA puede emplearse como apoyo al decisor humano en la toma de resoluciones discrecionales y para adoptar decisiones regladas. Asimismo, se sugieren diversas

mejoras de la regulación del uso de la IA por las Administraciones. Se finaliza el análisis con la necesidad de reflexionar sobre el modo de desarrollar la supervisión humana de la IA y la intervención humana, para

configurarlos como derechos subjetivos de las personas, así como las posibilidades y problemas del control judicial contencioso-administrativo de decisiones administrativas automatizadas adoptadas con IA, analizando diversas recientes resoluciones judiciales europeas, internacionales y españolas ya dictadas en este ámbito y reflexionando sobre la deferencia judicial y sus límites.

ÍNDICE

PRÓLOGO

CAPÍTULO 1. INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO 2. LOS SISTEMAS ALGORÍTMICOS Y LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL EN LA TOMA DE DECISIONES ADMINISTRATIVAS

CAPÍTULO 3. LA DISCRECIONALIDAD ADMINISTRATIVA: DE LA LIBERTAD DE LA PERSONA QUE DECIDE Y DE LA INDIFERENCIA PARA EL DERECHO A LAS EXIGENCIAS DE BUENA ADMINISTRACIÓN. DECISIONES DISCRECIONALES, RACIONALIDAD, PENSAMIENTO Y EMPATÍA/COMPASIÓN DE LAS PERSONAS: PROHIBICIONES DEL USO DE LA IA Y RESERVA DE HUMANIDAD

CAPÍTULO 4. REGULACIÓN JURÍDICA ACTUAL Y RECONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA A LA LUZ DE LO EXPUESTO

CAPÍTULO 5. EL CONTROL JUDICIAL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE LAS DECISIONES ADMINISTRATIVAS ADOPTADAS CON USO DE SISTEMAS ALGORÍTMICOS E INTELIGENCIA ARTIFICIAL. LAS SENTENCIAS DE 2021 Y 2024 EN RELACIÓN CON EL CASO BOSCO

CAPÍTULO 6. REFLEXIONES FINALES Y CONCLUSIONES: EL IMPORTANTE PAPEL DE LA MEJORA DE LA REGULACIÓN EN ESTE ÁMBITO PARA FACILITAR UN CONTROL ADECUADO

CAPÍTULO 7. CONCLUSIONES