El conducto reglamentario en las fuerzas armadas "Análisis histórico, régimen jurídico vigente y valoración crítica de su mante

Una de las esenciales, trascendentales e históricas especialidades que caracterizan a las jerarquizadas Fuerzas Armadas es la observancia, en las relaciones de mando, del denominado conducto reglamentario . Este es una singular y preceptiva vía que todo militar debe seguir en asuntos del servicio para comunicar y presentar escritos que deba conocer y, en su caso, resolver el superior jerárquico, necesariamente tramitados a través del jefe inmediato y siguiendo la estructura orgánica. La legislación vigente, común y específica militar, ha supuesto una sustantiva modificación en el alcance y exigencia del conducto reglamentario, homologando y equiparando al militar como interesado en el procedimiento administrativo a las previsiones de la legislación común referida principalmente al lugar de presentación de solicitudes y recursos, produciéndose con ello una cualitativa afectación en su estatuto jurídico.

Esta original y novedosa monografía, profusamente documentada, con un análisis histórico hasta la actualidad, plantea críticamente esta tradicional y peculiar vía castrense utilizada, contrastándola con la normativa administrativa y militar vigente, sometiéndola al necesario juicio de legalidad. Si bien, como se pone de manifiesto por el autor, el conducto reglamentario debe quedar relegado a supuestos muy tasados y debidamente justificados, con aplicación en los demás casos del régimen general previsto en el procedimiento administrativo común, aún es necesario la plena asunción de esta adecuación de la normativa castrense y su debida modificación de lege ferenda en esta materia.

ÍNDICE

I. Introducción

II. La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y la Administración Militar

III. Las relaciones especiales de sujeción y el estatuto del militar. Las excepciones y limitaciones a los derechos fundamentales, libertades públicas y a los derechos ordinarios

IV. El conducto reglamentario como paradigma de las peculiaridades exigidas en las Fuerzas Armadas y su expansión: relaciones de mando y de servicio

V. Antecedentes históricos de la normativa militar relativa a la exigencia del conducto regular

VI. La Ley de Procedimiento Administrativo de 17 de julio 1958 y su adaptación a los Departamentos Militares conforme al Decreto 1408/1966, de 2 de junio

VII. La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y su impacto en la exigencia del conducto reglamentario en el ámbito militar

VIII. Las nuevas previsiones de la legislación militar en la materia

IX. Supuestos de exigencia del conducto reglamentario y su justificación

X. La exención del tradicional conducto regular para el militar en el procedimiento administrativo castrense y su problemática efectividad

XI. Los asuntos del servicio como ámbito objetivo de exigencia del cauce reglamentario: un concepto jurídico indeterminado requerido de precisión delimitadora

XII. La necesaria adecuación interpretativa del régimen disciplinario militar

XIII. Recomendaciones de lege ferenda

XIV. Conclusiones

XV. Bibliografía