El Administrador Persona Jurídica en las Sociedades de Capital "Organización, Estatuto y Responsabilidad"

RESUMEN
Las personas jurídicas, y no solo las personas naturales, pueden ocupar el cargo de administrador en las sociedades de capital. En España, esta posibilidad se contempla en el artículo 212.1 de la Ley de Sociedades de Capital donde, por influencia del modelo francés, se exige que el ente gestor designe a una persona física como su representante permanente para el desempeño del cargo (art. 212 bis LSC), respondiendo ambos de forma solidaria (art. 236.5 LSC). La presente obra, consagrada al estudio del régimen jurídico de esta institución, analiza los efectos del nombramiento de personas jurídicas como administradores y sus potenciales aplicaciones en el tráfico actual. En ella, la autora explica el origen histórico de la figura, dando cuenta de su evolución en el Derecho europeo y comparado, donde se distinguen diferentes alternativas regulatorias.
A partir del régimen legislado y de las influencias foráneas, la obra construye con detalle el régimen jurídico del administrador persona jurídica, desde su nombramiento hasta la extinción de su mandato, incluyendo las especialidades que su presencia introduce sobre el funcionamiento de la compañía capitalista. También se aborda el régimen de deberes fiduciarios, así como el significado y alcance de la responsabilidad solidaria a la que el ente administrador y su representante quedan sometidos. La monografía dedica atención particular a la naturaleza y estatuto del representante permanente, a quien corresponde desempeñar las tareas propias del ejercicio del cargo.


ÍNDICE
ABREVIATURAS............................................................................................... 9
Prólogo .......................................................................................................... 13
presentación ............................................................................................... 19
INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 21
I. EL ADMINISTRADOR PERSONA JURÍDICA COMO OBJETO DE
ESTUDIO ................................................................................................ 21
II. PLANTEAMIENTO DE LA OBRA....................................................... 22
1. La observación del administrador persona jurídica en el tráfico ...... 22
2. El administrador persona jurídica como cuestión de política jurídica
................................................................................................. 23
3. El administrador persona jurídica como titular orgánico.................. 24
4. La comparación jurídica ................................................................... 24
III. OBJETIVOS Y ESTRUCTURA DE LA OBRA..................................... 25
PARTE PRIMERA
FUNDAMENTO INSTITUCIONAL Y CUESTIONES
DE POLÍTICA JURÍDICA
CAPÍTULO I. LA PERSONA JURÍDICA COMO ADMINISTRADOR
EN EL TRÁFICO DE LAS SOCIEDADES DE CAPITAL...................... 29
I. INTRODUCCIÓN A LA PARTE PRIMERA ......................................... 29
II. EL ADMINISTRADOR PERSONA JURÍDICA: ELEMENTOS DEFINITORIOS...............................................................................................
30
Pág.
428 ÍNDICE
Pág.
1. Vinculación orgánica......................................................................... 30
1.1. El carácter necesario del órgano de administración ............... 33
1.2. El carácter intuitus personae del vínculo orgánico................. 35
1.3. Distinción de figuras afines por razón de la ausencia del
vínculo orgánico...................................................................... 37
1.3.1. La atribución a personas jurídicas de la facultad de
nombramiento de los administradores....................... 37
A. Fórmulas de atribución....................................... 37
B. Los administradores dominicales....................... 42
1.3.2. Los contratos de gestión empresarial (management
agreements)................................................................ 43
A. El contrato de gestión empresarial frente al carácter
necesario del órgano de administración... 46
B. El administrador persona jurídica como alternativa
.................................................................. 47
1.3.3. El apoderado o director general persona jurídica....... 49
2. Personalidad jurídica......................................................................... 50
2.1. Tratamiento de la administración de sociedades desde la vertiente
interna............................................................................ 50
2.1.1. Relaciones con la capacidad ...................................... 50
2.1.2. Relaciones con el objeto ............................................ 52
A. Administración vinculada a la participación en
el capital de la administrada............................... 54
B. Administración no vinculada a la participación
en el capital de la administrada .......................... 55
C. Momento y forma de valoración del objeto ....... 55
2.2. Vicisitudes relativas a la adquisición de la personalidad jurídica........................................................................................
57
2.3. Vicisitudes relativas a la extinción de la personalidad jurídica. 57
2.3.1. La disolución y la liquidación.................................... 57
2.3.2. La declaración de concurso........................................ 59
III. APLICACIONES DEL ADMINISTRADOR PERSONA JURÍDICA
EN EL TRÁFICO DE LAS SOCIEDADES DE CAPITAL.................... 59
1. Consecuencias jurídicas del nombramiento de personas jurídicas
como administradores....................................................................... 60
1.1. Desvinculación de las personas físicas de la titularidad orgánica
...................................................................................... 61
1.2. Desplazamiento y ampliación de los centros de decisión e
imputación de responsabilidad................................................ 63
1.3. Ejercicio directo del poder de dirección ................................. 68
2. Aplicaciones específicas del administrador persona jurídica............ 69
2.1. Profesionalización y/o externalización de la administración.
El management interino .......................................................... 70
2.2. Aplicaciones en grupos de empresas ...................................... 72
ÍNDICE 429
Pág.
2.2.1. El administrador persona jurídica como presunción
de control ................................................................... 74
2.2.2. Posición del administrador persona jurídica en el
grupo de empresas...................................................... 76
2.3. Aplicación en sociedades de capital público........................... 78
CAPÍTULO II. ESTRATEGIAS DE POLÍTICA JURÍDICA .................... 83
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................... 83
II. ORIGEN Y EVOLUCIÓN DEL DEBATE SOBRE LA ADMINISTRACIÓN
DE SOCIEDADES DE CAPITAL POR PERSONAS JURÍ-
DICAS ..................................................................................................... 84
1. El origen del debate sobre el administrador persona jurídica en
Europa............................................................................................... 84
2. Justificación del carácter exclusivamente europeo del debate .......... 87
3. El administrador persona jurídica en el contexto europeo actual ..... 88
3.1. El administrador persona jurídica como factor de competencia
regulatoria.......................................................................... 89
3.2. Perspectivas en el ámbito europeo.......................................... 91
III. PRINCIPALES MODELOS NORMATIVOS ANTE LA ADMINISTRACIÓN
SOCIETARIA POR PERSONAS JURÍDICAS.................... 93
1. Modelos de admisión del administrador persona jurídica ................ 93
1.1. La necesaria concurrencia de personas naturales .................. 94
1.1.1. Los modelos basados en la designación de una persona
física como representante permanente............... 95
A. El origen del representante permanente en la
Loi n. 66-537 du 24 juillet 1966 sur les sociétés
commerciales...................................................... 95
B. El sistema tasado belga ...................................... 97
1.1.2. La singularidad del caso italiano: del silencio normativo
a la admisión por los Consigli Notarili............... 100
1.1.3. La exigencia de un administrador persona física en la
sección 155 de la Companies Act de 2006 anterior a
la reforma de 2015 ..................................................... 104
1.2. El ejercicio del cargo a través de los órganos de la persona
jurídica .................................................................................... 107
1.2.1. Los gestores mediatos ............................................... 108
1.2.2. Las particularidades de la société par actions simplifiée
francesa................................................................ 108
2. La prohibición expresa...................................................................... 111
2.1. El caso alemán ........................................................................ 111
2.1.1. La Aktiengesellschaft ................................................. 111
2.1.2. La Gesellschaft mit beschränkter Haftung................. 112
2.1.3. La Kommanditgesellschaft auf Aktien........................ 113
A. La gestación histórica del criterio permisivo en
la Kommanditgesellschaft auf Aktien ................. 114
430 ÍNDICE
Pág.
B. De la sentencia del OLG Hamburg de 1968 al
caso Holzmüller.................................................. 114
C. La Sentencia del BGH de 24 de febrero de
1997.................................................................... 115
D. Las formas híbridas & Co KGaA en la actualidad....................................................................
117
2.2. La sección 156 de la Companies Act de 2006 y sus proyectadas
excepciones....................................................................... 119
PARTE SEGUNDA
RÉGIMEN NORMATIVO DEL ADMINISTRADOR
PERSONA JURÍDICA
CAPÍTULO III. ANTECEDENTES Y CONFIGURACIÓN DEL MODELO
NORMATIVO ................................................................................... 123
I. INTRODUCCIÓN A LA PARTE SEGUNDA ........................................ 123
II. JUSTIFICACIÓN Y PLANTEAMIENTO DEL PRESENTE CAPÍ-
TULO....................................................................................................... 124
III. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL RÉGIMEN LEGAL ESPAÑOL SOBRE
LA ADMINISTRACIÓN DE SOCIEDADES DE CAPITAL POR
PERSONAS JURÍDICAS........................................................................ 125
1. La etapa previa a las leyes especiales: los Códigos de Comercio de
Sainz de Andino y de 1885 ............................................................... 126
2. Del Anteproyecto de Ley de Sociedades Anónimas del Instituto de
Estudios Políticos de 1947 al reconocimiento jurisprudencial de la
administración societaria por personas jurídicas (1984)................... 128
2.1. El Anteproyecto de la Ley de Sociedades Anónimas de 1947
y la LSA 1951......................................................................... 128
2.1.1. Sociedades anónimas................................................. 128
2.1.2. Sociedades comanditarias por acciones..................... 130
2.2. El Reglamento del Registro Mercantil de 1956...................... 131
2.3. La STS de 31 de octubre de 1984........................................... 132
3. El reconocimiento normativo expreso en Derecho español de sociedades
de capital y la opción del legislador por el representante
permanente........................................................................................ 133
3.1. La Ley 19/1989, de 25 de julio, de reforma parcial y adaptación
de la legislación mercantil a las Directivas de la Comunidad
Económica Europea (CEE) en materia de sociedades... 134
3.1.1. Sociedades anónimas ................................................ 135
3.1.2. Sociedades comanditarias por acciones..................... 136
3.2. Del Anteproyecto de 1979 al Texto Refundido de la Ley de
Sociedades Anónimas de 1989 ............................................... 138
3.3. La necesaria identificación de una persona natural como representante
en el art. 143 RRM 1989 ..................................... 139
3.4. La Ley de Sociedades de Responsabilidad Limitada de 1995. 142
ÍNDICE 431
Pág.
3.5. La presunción de continuidad del representante del art. 143.2
RRM 1996............................................................................... 143
4. La concreción del régimen del administrador persona jurídica y de su
representante en las sucesivas reformas de la legislación societaria ... 144
4.1. La Ley de Transparencia......................................................... 144
4.2. Ley 7/2003, de 1 de abril, de la Sociedad Limitada Nueva
Empresa .................................................................................. 147
4.3. El Texto Refundido de la Ley de Sociedades de Capital y sus
modificaciones........................................................................ 149
4.3.1. La admisión expresa en la refundición ...................... 149
A. Justificación ....................................................... 150
B. Formulación y ubicación sistemática ................. 150
4.3.2. La Ley 25/2011 .......................................................... 151
4.3.3. La Ley 31/2014, de 3 de diciembre, de reforma de
la Ley de Sociedades de Capital para la mejora del
gobierno corporativo .................................................. 153
A. Derecho transitorio............................................. 154
B. El problema de la tipicidad legal........................ 156
IV. ALCANCE TIPOLÓGICO DEL MODELO NORMATIVO.................. 158
1. Ausencia generalizada de un debate tipológico ................................ 158
2. Referencia a las sociedades personalistas......................................... 160
3. Análisis de los tipos y formas sociales capitalistas........................... 161
3.1. Sociedades anónimas y de responsabilidad limitada .............. 161
3.2. Sociedad anónima cotizada..................................................... 161
3.3. Sociedades comanditarias por acciones.................................. 162
3.3.1. Aplicabilidad del art. 212.1 LSC................................ 164
3.3.2. Publicidad de la limitación de responsabilidad del
socio colectivo............................................................ 164
3.3.3. Aplicabilidad de los arts. 212 bis y 236.5 LSC.......... 165
3.4. Sociedad anónima europea ..................................................... 166
3.4.1. Supuesto de hecho: sociedad u otra entidad jurídica
(art. 47.1 RESE)......................................................... 166
3.4.2. Requisitos para la validez del nombramiento ............ 168
A. Ausencia de prohibición en el Derecho nacional
de sociedades anónimas ..................................... 169
B. Previsión estatutaria ........................................... 171
C. Designación obligatoria de representante .......... 171
3.4.3. La sociedad anónima europea domiciliada en Espa-
ña: administración monista y dualista........................ 173
CAPÍTULO IV. EL REPRESENTANTE DEL ADMINISTRADOR PERSONA
JURÍDICA ......................................................................................... 175
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................... 175
II. NATURALEZA JURÍDICA.................................................................... 176
432 ÍNDICE
Pág.
1. Vertiente ad intra .............................................................................. 178
1.1. Caracterización ad intra como mandatario en el Derecho
francés..................................................................................... 178
1.2. Aplicabilidad al caso español. La separación entre los planos
de la representación................................................................. 179
1.2.1. El negocio subyacente................................................ 180
1.2.2. El poder de representación......................................... 181
1.2.3. Implicaciones de la interpretación española .............. 182
A. Distinción entre «designación» y «apoderamiento»
.............................................................. 182
B. Autonomía del negocio....................................... 183
2. Vertiente ad extra .............................................................................. 184
2.1. Exclusión de la condición de nuntius ..................................... 185
2.2. El representante como órgano específicamente societario del
administrador persona jurídica................................................ 186
III. CARACTERIZACIÓN................................................................................ 187
1. Persona natural.................................................................................. 188
2. Carácter necesario............................................................................. 189
3. Carácter exclusivo............................................................................. 189
4. Compatibilidad con el régimen ordinario de representación de la
persona jurídica................................................................................. 191
4.1. Compatibilidad con la Primera Directiva en el supuesto de
que el administrador sea una sociedad de capital ................... 193
4.2. Compatibilidad con la Primera Directiva en el supuesto de
que la administrada sea una sociedad de capital..................... 194
5. Carácter permanente ......................................................................... 196
6. Carácter sustantivo y no exclusivamente registral ............................ 198
7. Carácter asimilado a los administradores sociales (ex art. 236.5 LSC). 198
8. Carácter autónomo............................................................................ 199
8.1. Autonomía de la condición de representante .......................... 199
8.2. El problema de la autonomía del negocio jurídico subyacente
........................................................................................ 201
8.2.1. La tesis de la subsunción en el vínculo jurídico preexistente
..................................................................... 202
8.2.2. La tesis de la autonomía de la voluntad contractual... 205
8.2.3. La tesis de la aplicación supletoria de las normas del
mandato o de la comisión .......................................... 205
8.2.4. Propuesta integradora de las soluciones doctrinales.. 207
A. El representante como doble mandatario........... 210
B. Régimen de instrucciones y margen de independencia
del representante ..................................... 211
i) Caracterización de las instrucciones.......... 211
ii) Facultad de impartir instrucciones y sus
límites ........................................................ 213
iii) Régimen de instrucciones contrarias al interés
de la sociedad administrada............... 214
ÍNDICE 433
Pág.
C. Vinculación de la persona jurídica administradora
por actos de su representante y oponibilidad
de los vicios en la representación ................ 216
D. Sustitución del representante ............................. 217
E. Rendición de cuentas e información .................. 218
IV. GRUPOS DE CASOS.............................................................................. 219
1. Representante-socio de la persona jurídica....................................... 220
2. Representante-administrador de la persona jurídica......................... 221
3. Representante vinculado por una relación laboral (ordinaria o especial
de alta dirección) con la persona jurídica................................... 224
4. Representante vinculado por otras relaciones mercantiles. Representante
director general de la persona jurídica................................ 226
CAPÍTULO V. ESTATUTO JURÍDICO-SOCIETARIO DEL ADMINISTRADOR
PERSONA JURÍDICA Y SU REPRESENTANTE (I)............ 227
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................... 227
II. PRELIMINAR: APLICABILIDAD DEL ESTATUTO JURÍDICO DE
LOS ADMINISTRADORES SOCIALES............................................... 228
1. Aplicabilidad al administrador persona jurídica ............................... 229
2. Aplicabilidad al representante persona física.................................... 230
3. Inaplicabilidad a los gestores mediatos ............................................ 232
III. REQUISITOS SUBJETIVOS.................................................................. 233
1. Requisitos subjetivos relativos a las personas jurídicas.................... 235
1.1. Irrelevancia de las habilitaciones estatutarias......................... 235
1.2. Rechazo de las exclusiones implícitas.................................... 236
1.3. Licitud de las cláusulas estatutarias que excluyan expresamente
a las personas jurídicas................................................. 236
1.4. Requisitos exclusivamente aplicables a las personas jurídicas. 237
2. Requisitos subjetivos relativos a personas físicas ............................ 238
2.1. La edad.................................................................................... 238
2.2. El sexo..................................................................................... 239
2.3. La cualificación profesional.................................................... 241
2.4. Requisitos estatutarios de exclusiva aplicación al representante
del administrador persona jurídica................................. 242
3. Requisitos neutros............................................................................. 244
3.1. La condición de socio ............................................................. 244
3.1.1. Heterorganicismo y administrador persona jurídica... 244
3.1.2. Heterorganicismo y representante permanente .......... 245
3.2. La nacionalidad y el domicilio................................................ 246
IV. PROHIBICIONES ................................................................................... 247
1. La minoría de edad del no emancipado y la incapacitación judicial. 248
2. La inhabilitación conforme a la Ley Concursal ............................... 249
3. Las condenas por determinados delitos............................................ 251
434 ÍNDICE
Pág.
4. La falta de capacidad para ejercer el comercio................................. 251
5. Funcionarios, jueces y magistrados al servicio de la Administración
pública. Otras incompatibilidades legales......................................... 252
V. INCUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS PARA OCUPAR EL
CARGO DE ADMINISTRADOR........................................................... 252
1. Incumplimiento por la persona jurídica administrador..................... 253
2. Incumplimiento por el representante ................................................ 254
VI. NOMBRAMIENTO ................................................................................ 256
1. El nombramiento del administrador persona jurídica....................... 256
1.1. Aceptación .............................................................................. 256
1.1.1. Competencia para la aceptación................................. 257
1.1.2. Manifestación de la aceptación.................................. 258
1.2. Inscripción del nombramiento ................................................ 259
1.2.1. Título inscribible ........................................................ 260
1.2.2. Circunstancias de la inscripción................................. 261
2. La designación del representante del administrador persona jurídica
................................................................................................. 262
2.1. Competencia ........................................................................... 265
2.1.1. Órgano competente .................................................... 265
2.1.2. Margen de intervención de la sociedad administrada. 266
2.2. Forma de la designación ......................................................... 268
2.2.1. Persona física carente de poder de representación
con carácter previo a la designación .......................... 269
2.2.2. Persona física que ostente poder de representación
antes de la designación como representante (remisión)............................................................................
270
2.3. Momento de la designación .................................................... 270
2.4. Inscripción en el Registro Mercantil y publicación en el
BORME................................................................................... 271
2.5. Especialidades en las sociedades cotizadas............................ 272
3. La prestación de garantías................................................................. 274
VII. CESE ....................................................................................................... 275
1. El cese del administrador persona jurídica ....................................... 275
1.1. Causas de cese aplicables a los administradores .................... 276
1.2. Cese por circunstancias relativas a la personalidad jurídica.
Las modificaciones estructurales............................................ 276
2. El cese del representante................................................................... 279
2.1. Presupuestos interpretativos del cese del representante permanente...................................................................................
279
2.1.1. Significado del término «revocación» en el art. 212
bis 2 LSC.................................................................... 280
2.1.2. El momento de producción de efectos del cese del
representante .............................................................. 281
ÍNDICE 435
Pág.
2.2. Causas de cese del representante ............................................ 282
2.2.1. Cese del representante por extinción del mandato de
la persona jurídica ...................................................... 283
2.2.2. Cese del representante por voluntad del administrador
persona jurídica.................................................... 283
2.2.3. Dimisión del representante ........................................ 284
2.2.4. Cese derivado de las vicisitudes relativas al poder de
representación ............................................................ 285
2.2.5. Otras causas de cese del representante....................... 286
VIII. DURACIÓN DEL CARGO, REELECCIÓN Y CADUCIDAD ............. 287
1. Duración del cargo del administrador persona jurídica .................... 287
2. Duración del cargo de representante................................................. 288
3. Reelección. Especialidades aplicables al representante.................... 289
4. Caducidad ......................................................................................... 291
IX. SUPLENTES ........................................................................................... 292
1. Suplente del administrador persona jurídica..................................... 292
2. Suplente del representante ................................................................ 292
X. PARTICULARIDADES EN EL FUNCIONAMIENTO DEL ÓRGANO
DE ADMINISTRACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS.............. 293
1. Atribución del poder de representación ............................................ 294
2. Cómputo del número de administradores......................................... 294
3. Acumulación de cargos..................................................................... 294
3.1. Acumulación sobre la persona jurídica................................... 294
3.2. Acumulación sobre el representante ....................................... 295
3.2.1. Representante que acumula la condición de administrador..........................................................................
296
3.2.2. La acumulación de cargos de representante en la
misma sociedad.......................................................... 299
4. Convocatoria y asistencia a la Junta general..................................... 300
5. Legitimación activa para la impugnación de acuerdos sociales ....... 300
XI. RETRIBUCIÓN....................................................................................... 301
1. Imputación de la retribución ............................................................. 302
2. Autonomía contractual en materia de retribución............................. 304
3. Conclusión de otros vínculos retribuidos con cargo a la sociedad ... 305
3.1. Conclusión con la persona jurídica......................................... 305
3.2. Representante y doble vínculo ............................................... 306
XII. CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN...................................................... 306
1. Derecho de asistencia........................................................................ 307
2. Derecho de voto ................................................................................ 307
3. Inscripción de los acuerdos del consejo y prueba de resistencia ...... 307
4. La representación en el consejo de administración .......................... 310
5. Atribución de cargos organizativos en el consejo ............................. 312
6. Atribución de facultades ejecutivas................................................... 312
6.1. La delegabilidad sobre la persona j