Medidas de Protección y Políticas de Formación y Contratación para los Desempleados

RESUMEN

En virtud de esta obra se analizan distintos aspectos que tienen que ver con la situación de los desempleados. Unos, más directamente relacionados con la protección que se les dispensa a través del Sistema de la Seguridad Social; y otros, más vinculados a la activación de su empleabilidad o auto empleabilidad. Puerta de cierre a tales estudios es el análisis: de las impugnaciones judiciales en la materia relativa a la protección por desempleo; el concepto de las Políticas Activas de Empleo y su relación con los benefi ciarios o no de prestaciones; la actuación que pueden realizar las Agencias de Colocación y la valoración de su real o hipotética efi cacia frente a las actuaciones de los Servicios Públicos de Empleo; la evaluación igualmente de la efi cacia o no de los incentivos para la contratación y para el autoempleo, con una propuesta sobre los colectivos que podrían ser destinatarios de las primeras o los riesgos que comporta para los segundos; una visión ordenada de una regulación caótica para situar en su marco regulador la formación profesional para los desempleados; y, por último, un análisis actualizado de la protección por cese de actividad del Título IV de la LGSS. A través de todos ellos, además de clarifi car su marco normativo, se intenta enfatizar algunas disfunciones e incoherencias que del mismo se desprende, llegando, en algunos casos, a proponer soluciones alternativas a las legislativas.


ÍNDICE

Índice de abreviaturas25
Capítulo I
Prestación por desempleo: contingencia protegida y requisitos de acceso
Jesús García Ortega
I.LA CONTINGENCIA DE DESEMPLEO29
II.REQUISITOS DE ACCESO34
1.Afiliación y alta35
2.Período mínimo de cotización36
3.Situación legal de desempleo39
3.1.Cuando se extinga su relación laboral42
3.1.1.En virtud de despido colectivo, o de resolución judicial adoptada en el seno de un procedimiento concursal42
3.1.2.Por muerte, jubilación o incapacidad del empresario individual50
3.1.3.Por despido52
3.1.4.Por despido basado en causas objetivas58
3.1.5.Por resolución voluntaria por parte del trabajador60
3.1.6.Por expiración del tiempo convenido o realización de la obra o servicio objeto del contrato67
3.1.7.Por resolución de la relación laboral durante el periodo de prueba a instancia del empresario69
3.1.8.Por incapacidad permanente total71
3.2.Cuando se suspenda el contrato o se reduzca temporalmente la jornada ordinaria de trabajo71
3.3.Trabajadores fijos discontinuos y fijos periódicos en períodos de inactividad productiva72
3.4.Emigrantes retornados74
3.5.Miembros de las corporaciones locales; cargos representativos de los sindicatos y altos cargos de las Administraciones Públicas75
3.6.Liberados de prisión76
3.7.Extinción de las relaciones administrativas76
3.8Socios trabajadores y socios de trabajo de las cooperativas77
4.No haber cumplido la edad ordinaria que se exija en cada caso para causar derecho a la pensión contributiva de jubilación79
5.Inscripción como demandante de empleo80
Capítulo II
Protección por desempleo en el nivel contributivo de seguridad social: contenido de la protección, duración y obligaciones de los beneficiarios
Celia Fernández Prats
I.INTRODUCCIÓN81
II.CONTENIDO DE LA PROTECCIÓN POR DESEMPLEO82
1.Cuantía de la prestación económica: base reguladora y porcentaje aplicable83
2.La cotización durante la percepción de la prestación por desempleo86
III.DURACIÓN DE LA PROTECCIÓN88
1.Determinación inicial de la duración88
2.Nacimiento del derecho92
IV.OBLIGACIONES DE LOS BENEFICIARIOS DE LA PROTECCIÓN95
1.Compromiso de actividad96
2.Colocación adecuada100
Capítulo III
Prestación y cotización en los supuestos de desempleo total temporal y de desempleo parcial
Remedios Roqueta Buj
I.LAS SITUACIONES DE DESEMPLEO PROTEGIDAS105
II.REQUISITOS PARA EL NACIMIENTO DEL DERECHO A LAS PRESTACIONES113
III.SOLICITUD DEL DERECHO A LAS PRESTACIONES Y ACREDITACIÓN DE LA SITUACIÓN LEGAL DE DESEMPLEO114
IV.DURACIÓN Y CONSUMO DE LAS PRESTACIONES POR DESEMPLEO117
V.NACIMIENTO DEL DERECHO A LA PRESTACIÓN POR DESEMPLEO121
VI.CUANTÍA DE LA PRESTACIÓN POR DESEMPLEO124
VII.LA COTIZACIÓN DURANTE LA PERCEPCIÓN DE LA PRESTACIÓN POR DESEMPLEO125
VIII.PAGO DE LAS PRESTACIONES128
IX.MEDIDAS COYUNTURALES DE APOYO A LA SUSPENSIÓN CONTRACTUAL Y A LA REDUCCIÓN TEMPORAL DE JORNADA129
1.Bonificación de las cotizaciones129
2.Reposición del derecho a la prestación por desempleo129
X.CONCLUSIONES132
Capítulo IV
La capitalización de la prestación por desempleo
María José Aradilla Marqués
I.INTRODUCCIÓN Y BREVE EVOLUCIÓN135
II.UBICACIÓN NORMATIVA DEL RÉGIMEN DE CAPITALIZACIÓN Y SISTEMÁTICA140
III.RÉGIMEN DE CAPITALIZACIÓN PREVISTO EN LA LETA: REQUISITOS DEL SUJETO BENEFICIARIO Y FINALIDAD143
1.Requisitos del sujeto beneficiario145
2.Finalidad de la capitalización: constituirse como trabajador autónomo o autoempleo148
IV.RÉGIMEN DE CAPITALIZACIÓN PREVISTO EN LA LES: REQUISITOS DEL SUJETO BENEFICIARIO Y FINALIDAD155
1.Requisitos del sujeto beneficiario156
2.Finalidad de la capitalización: inversión en economía social158
V.LOS ELEMENTOS COMUNES EN AMBOS REGÍMENES Y LAS SUTILES DIFERENCIAS160
1.Las modalidades de capitalización de la prestación por desempleo160
1.1.Opción por el valor actual del importe de la prestación: cuantía160
1.2.Opción por el abono mensual para subvencionar las cuotas165
1.3.Opción mixta168
2.Requisitos formales: plazo de solicitud y efectos económicos168
2.1.La doctrina del Tribunal Supremo: interpretación finalista170
2.2.Solicitud en caso de impugnación del despido176
3.Procedimiento y control: el pago único indebidamente percibido y las situaciones de fraude181
VI.CONCLUSIONES Y PROPUESTAS186
Capítulo V
Los subsidios por desempleo. Las peculiaridades del previsto para mayores de 55 años
Carmen Tatay Puchades
Celia Fernández Prats
I.CONSIDERACIONES EN TORNO A LOS SUBSIDIOS POR DESEMPLEO189
1.Su complementariedad no les confiere un carácter asistencial190
2.Su insuficiente cobertura se evidencia tras sus sucesivas reformas191
3.Su necesaria reordenación abarcando las ayudas complementarias196
II.RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SUBSIDIOS POR DESEMPLEO199
1.Requisitos genéricos200
2.Requisitos específicos y duración de los subsidios202
3.Cuantía de los subsidios por desempleo207
4.Cotización durante los subsidios209
III.RÉGIMEN JURÍDICO DEL SUBSIDIO POR DESEMPLEO PARA MAYORES DE 55 AÑOS209
Capítulo VI
La suspensión de la protección por desempleo: reglas sobre la realización de trabajos
Carmen Tatay Puchades
I.CAUSAS DE SUSPENSIÓN DE LA PROTECCIÓN: ALGUNAS CONSIDERACIONES217
II.REALIZACIÓN DE TRABAJOS223
1.Reglas relativas al trabajo por cuenta propia223
1.1.La incompatibilidad que genera la suspensión de la protección223
1.1.1.Trabajos por cuenta propia sin alta en un régimen especial225
1.1.2.Trabajos por cuenta propia con alta en un régimen especial229
1.2.La compatibilidad que no genera suspensión de la protección232
2.Reglas relativas al trabajo por cuenta ajena o actividades similares235
2.1.Trabajos o actividades asimiladas que generan la suspensión236
2.2.Trabajos o actividades asimiladas que no generan la suspensión239
2.2.1.Trabajos u otras actividades a tiempo parcial241
2.2.2.Trabajos previstos en programas de fomento del empleo245
Capítulo VII
Compatibilidad e incompatibilidad de la prestación por desempleo con otras prestaciones
María José Aradilla Marqués
I.INTRODUCCIÓN251
II.NORMATIVA APLICABLE251
III.RELACIÓN DE LA PRESTACIÓN POR DESEMPLEO CON OTRAS PRESTACIONES DE NATURALEZA TEMPORAL256
1.La extinción del contrato estando el trabajador percibiendo alguna prestación de naturaleza temporal256
1.1.Relación Incapacidad Temporal y Desempleo256
1.2.Relación Maternidad/Paternidad y Desempleo258
1.3.Otras prestaciones259
2.La concurrencia de otras prestaciones de naturaleza temporal estando el sujeto percibiendo una prestación por desempleo total260
2.1.Relación Desempleo e IT260
2.2.Relación Desempleo y maternidad/paternidad262
3.La concurrencia de prestaciones temporales derivadas de un trabajo simultáneo con la prestación por desempleo262
3.1.Desempleo-actividad por cuenta ajena e incapacidad temporal264
3.2.Desempleo-actividad por cuenta ajena y maternidad/paternidad266
3.3.Desempleo-actividad por cuenta ajena y prestaciones por riesgo durante el embarazo o durante la lactancia natural267
3.4.Desempleo-actividad por cuenta ajena y prestación por cuidado de hijos enfermos269
IV.RELACIÓN DE LA PRESTACIÓN POR DESEMPLEO CON LAS PENSIONES270
1.La pensión de jubilación270
2.La Pensión de viudedad275
3.La pensión de orfandad276
4.Las pensiones de incapacidad permanente277
4.1.La declaración de IP a quien se encuentra desempleado277
4.2.La declaración de IP como causa de extinción del contrato de trabajo278
4.3.IP y desempleo derivado de un trabajo compatible con la pensión280
V.PRESTACIÓN POR DESEMPLEO Y PRESTACIÓN POR CESE DE ACTIVIDAD282
Capítulo VIII
Especialidades en la protección por desempleo por razón del contrato de trabajo
Remedios Roqueta Buj
I.INTRODUCCIÓN287
II.TRABAJADORES TEMPORALES288
1.La elevación del tipo de cotización por desempleo para los contratos temporales288
2.El control del fraude en la protección por desempleo derivado de la reiteración abusiva o fraudulenta en la contratación temporal291
2.1.Finalidad del proceso de reintegro por la empresa de prestaciones indebidas por la reiteración abusiva o fraudulenta en la contratación temporal292
2.2.Objeto y requisitos del proceso de reintegro por la empresa de prestaciones indebidas por la reiteración abusiva o fraudulenta en la contratación temporal295
2.3.Reglas aplicables en los procesos de reintegro de prestaciones de desempleo302
3.Conclusiones309
III.TRABAJADORES A TIEMPO PARCIAL310
1.La cotización310
2.Cómputo de las cotizaciones a efectos de la carencia y duración de las prestaciones por desempleo314
3.Cálculo de las bases reguladoras320
4.Cuantías mínimas y máximas de las prestaciones324
5.Cuantía de los subsidios329
6.Desempleo y prestación de trabajo a tiempo parcial332
7.Conclusiones338
IV.LA PROTECCIÓN POR DESEMPLEO DE LOS TRABAJADORES FIJOS DISCONTINUOS Y FIJOS PERÍODICOS339
1.La cotización339
2.La peculiar situación legal de desempleo343
2.1.Los períodos de inactividad productiva343
2.2.La acreditación de la peculiar situación legal de desempleo de los trabajadores fijos discontinuos y fijos periódicos347
3.Las particularidades del nivel asistencial351
4.Conclusiones359
V.TRABAJADORES CON CONTRATO PARA LA FORMACIÓN Y EL APRENDIZAJE360
Capítulo IX
Ayudas extraordinarias por desempleo: RAI, PREPARA y PAE
Guillermo E. Rodríguez Pastor
I.INTRODUCCIÓN361
II.RENTA ACTIVA DE INSERCIÓN365
1.Introducción365
2.Beneficiarios del programa RAI370
2.1.Requisitos generales370
2.2.Requisitos específicos de los colectivos371
2.2.1.Desempleados de larga duración mayores de 45 años371
2.2.2.Personas con discapacidad375
2.2.3.Trabajador emigrante retornado376
2.2.4.Víctimas de violencia de género o de violencia doméstica376
2.2.5.Beneficiarios de pensiones de invalidez no contributiva379
3.Renta Activa de Inserción380
3.1.Cuantía de la renta y cotización380
3.1.1.Cuantía de la renta380
3.1.2.Cotización380
3.2.Nacimiento, duración y pago de la renta381
3.3.Reconocimiento sucesivo de la condición de beneficiario381
3.4.Compatibilidad e incompatibilidad383
3.4.1.Compatibilidad383
3.4.2.Incompatibilidad384
4.Obligaciones de los admitidos al programa385
5.Infracciones y sanciones administrativas y baja temporal o definitiva en el programa386
5.1.Cuestiones generales386
5.2.Supuestos tipificados como infracciones administrativas388
5.2.1.Infracciones administrativa leves388
5.2.2.Infracciones administrativas graves389
5.2.3.Infracciones muy graves389
5.2.4.Sanciones390
5.2.5.Casuística391
5.2.6.Posible exoneración de la sanción392
5.3.Baja temporal en el programa393
5.3.1.Supuestos de baja temporal en el programa393
5.3.2.Efecto sobre la duración de la renta393
5.3.3.Reincorporación al Programa393
5.4.Baja definitiva en el programa394
III.PROGRAMA DE RECUALIFICACIÓN PROFESIONAL DE LAS PERSONAS QUE AGOTEN SU PROTECCIÓN POR DESEMPLEO, «PLAN PREPARA»395
1.Plan PREPARA395
2.Beneficiarios del plan PREPARA399
2.1.Condiciones que deben cumplir los desempleados399
2.2.Requisitos400
3.Inclusión en el plan PREPARA400
4.Derechos y obligaciones de los beneficiarios del plan PREPARA401
4.1.Derechos de los beneficiarios del plan PREPARA401
4.2.Obligaciones de los beneficiarios del plan PREPARA401
5.La ayuda económica de acompañamiento402
6.Exclusión del plan prepara403
IV.PROGRAMA DE ACTIVACIÓN PARA EL EMPLEO404
1.Introducción404
2.Características generales del PAE405
3.Beneficiarios del PAE406
4.Solicitud e incorporación al programa408
5.Baja y reincorporación al programa y a la ayuda económica409
5.1.Cuestiones procedimentales409
5.2.Baja definitiva410
5.3.Baja temporal411
6.Ayuda económica de acompañamiento412
6.1.Ayuda económica412
6.2.Compatibilidad e incompatibilidad de la ayuda412
6.2.1.Compatibilidad412
6.2.2.Incompatibilidad414
V.REGLAS COMUNES414
1.Interrelación entre los programas414
2.Naturaleza jurídica de las ayudas económicas415
3.Baja temporal o definitiva en los programas417
4.Carencia de rentas417
4.1.Noción de renta418
4.1.1.Regla general: rentas del solicitante419
4.1.2.Excepción: además, rentas de la unidad familiar420
4.2.Rentas computables del solicitante421
4.2.1.Rendimientos del trabajo421
4.2.2.Rendimientos de actividades económicas423
4.2.3.Rendimientos de naturaleza prestacional423
4.2.4.Rendimientos del capital mobiliario e inmobiliario425
4.2.5.Plusvalías o ganancias patrimoniales425
4.2.6.Rendimiento del montante económico del patrimonio428
4.3.Rentas computables de los familiares429
4.3.1.Rentas del trabajo429
4.3.2.Becas429
4.3.3.Prestaciones de la Seguridad Social430
4.3.4.Pensión de alimentos430
4.4.Cómputo de las rentas431
4.4.1.Rendimiento bruto o íntegro431
4.4.2.Cómputo mensual433
4.5.Rentas y régimen económico matrimonial435
5.Responsabilidades familiares436
5.1.Supuestos en los que se exige el requisito de responsabilidades familiares436
5.2.Noción de responsabilidades familiares437
5.3.Familiares a cargo439
5.3.1.Cónyuge439
5.3.2.Hijos menores de veintiséis años o mayores incapacitados441
5.3.3.Menores acogidos444
Capítulo X
La protección por desempleo de los trabajadores agrarios por cuenta ajena
Juan López Gandía
Mireia Llobera Vila
I.INTRODUCCIÓN445
II.LOS TRABAJADORES POR CUENTA AJENA FIJOS448
III.LOS TRABAJADORES EVENTUALES CON CARÁCTER GENERAL455
IV.LOS TRABAJADORES EVENTUALES AGRARIOS DE ANDALUCÍA Y EXTREMADURA459
1.Evolución normativa y regulación actual459
2.Requisitos468
2.1.Requisitos comunes468
2.2.Requisitos específicos en función de la modalidad de subsidio475
2.2.1.Subsidio ordinario475
2.2.2.Subsidio especial para mayores de 52 años476
3.Contenido. Cuantía477
4.Duración478
5.Incompatibilidades479
6.Suspensión y extinción481
7.Pago483
8.La renta agraria484
8.1.Introducción484
8.2.Sujetos485
8.3.Requisitos485
8.4.Cuantía y duración489
8.5.Suspensión, reanudación, extinción490
8.6.Incompatibilidades491
8.7.Devengo y Pago491
9.Programa de Renta de Inserción492
V.CONCLUSIONES492
Capítulo XI
Protección por desempleo y trabajo doméstico en España
Elena García Testal
I.INTRODUCCIÓN495
II.LA INEXISTENCIA DE JUSTIFICACIÓN PARA LA FALTA DE EQUIPARACIÓN CON EL RESTO DE TRABAJADORES POR CUENTA AJENA501
III.LA PROTECCIÓN DE LOS TRABAJADORES DOMÉSTICOS EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL509
1.El alcance de la protección en el sistema especial para los empleados de hogar511
2.Las dificultades para la inclusión de una protección por desempleo515
3.Una propuesta de modificación legislativa para la extensión de la protección por desempleo519
3.1.Nivel contributivo521
3.1.1.Requisitos521
3.1.2.Las situaciones legales de desempleo521
3.1.3.La duración y la cuantía de la prestación por desempleo de los trabajadores domésticos523
3.1.4.El alcance de la acción protectora525
3.2.Nivel asistencial526
3.3.Compatibilidad o incompatibilidad de las prestaciones o subsidios por desempleo con el trabajo doméstico527
3.4.La posible exclusión de la protección por desempleo del trabajo doméstico marginal527
3.5.Inspección y control529
3.6.Incentivación del empleo530
Capítulo XII
La impugnación judicial de la protección por desempleo
Amparo Esteve-Segarra
I.INTRODUCCIÓN533
II.LA COMPETENCIA DE LOS ÓRDENES JURISDICCIONALES EN MATERIA DE IMPUGNACIÓN DE LAS CUESTIONES RELATIVAS A LA PROTECCIÓN POR DESEMPLEO539
1.La competencia del orden jurisdiccional social539
1.1.La competencia en materia prestacional540
1.2.La competencia en materia de reintegro de prestaciones de desempleo indebidamente percibidas y responsabilidad empresarial en el pago de las prestaciones541
1.3.Los conflictos derivados de la modalidad de pago único de la prestación por desempleo543
1.4.La impugnación de la imposición de sanciones a los trabajadores en materia de desempleo544
1.5.Otras cuestiones competenciales vinculadas a la protección por desempleo551
1.5.1.La impugnación de actos administrativos en materia de desempleo de carácter no prestacional: sanciones para empresarios y programas para desempleados que agoten prestaciones y subsidios para desempleados552
1.5.2.Los conflictos con los servicios públicos de empleo en materia de intermediación laboral y otras cuestiones554
2.La competencia del orden contencioso-administrativo en cuestiones de desempleo555
3.El ilícito penal en materia de fraude en la obtención o disfrute de prestaciones556
4.Cuestiones específicas de las modalidades procesales de Seguridad Social en materia de desempleo559
4.1.Normas comunes560
4.1.1.Órgano judicial competente560
4.1.2.Especialidades en los actos previos560
4.1.3.Legitimación562
4.1.4.Personación de otras personas que ostenten un interés legítimo563
4.1.5.Expediente administrativo564
4.1.6.Especialidades en materia de alegaciones: en particular, la prescripción y la caducidad565
4.1.7.Especialidades en la prueba y la sentencia569
4.1.8.Recurso de suplicación571
4.1.9.La sentencia que resuelva el recurso de suplicación, ejecución provisional y efectos de la revocación de la sentencia576
4.2.La revisión de actos declarativos de derechos en perjuicio de los beneficiarios578
4.3.El procedimiento para declarar la responsabilidad del empresario por prestaciones por desempleo en caso de contratación temporal abusiva582
5.La impugnación de actos del SEPE en materia de protección por desempleo de carácter no prestacional585
6.Procedimientos de oficio598
6.1.Procedimiento de oficio con finalidad calificadora598
6.1.1.Objeto del proceso598
6.1.2.Especialidades de la demanda y de la prueba599
6.1.3.Partes del proceso605
6.1.4.Especialidades de la sentencia605
6.2.La declaración de nulidad del acuerdo en fase de consultas606
6.2.1.El objeto de este procedimiento606
6.2.2.Inicio del procedimiento e interpretación judicial sobre el sometimiento de la acción a un plazo de caducidad608
6.2.3.Legitimación612
6.2.4.Especialidades en materia de prueba y contenido de la resolución613
6.2.5.Especialidades de la sentencia613
7.Las acciones de reclamación de salarios debidos y su incidencia en la base reguladora de la prestación por desempleo614
8.La interacción de la protección por desempleo con acciones extintivas615
8.1.La acción de despido615
8.1.1.La incompatibilidad con salarios de trámite y las operaciones de regularización con la prestación por desempleo617
8.1.2.El reintegro de lo indebidamente percibido como prestación por desempleo con los salarios de trámite618
8.1.3.El ingreso de las cotizaciones y el recalculo de la prestación de desempleo622
8.1.4.La compatibilidad con otras indemnizaciones624
8.2.La acción de extinción del contrato de trabajo del art. 50 ET624
Capítulo XIII
Las políticas activas de empleo y las prestaciones de desempleo
Juan López Gandía
I.POLÍTICAS PASIVAS Y POLÍTICAS ACTIVAS EN LAS PRESTACIONES POR DESEMPLEO627
II.LA ACTIVACIÓN COMO OBLIGACIÓN DE LOS PERCEPTORES. EL COMPROMISO DE ACTIVIDAD630
III.LA ACTIVACIÓN Y SUS PERFILES IDEOLÓGICOS639
IV.LA OTRA CARA DE LA ACTIVACIÓN. LA ACTIVACIÓN COMO DERECHO DEL BENEFICIARIO DE PRESTACIONES POR DESEMPLEO. LAS POLÍTICAS ACTIVAS DE LOS PODERES PÚBLICOS. LA INCIDENCIA DE LA CRISIS ECONÓMICA Y LAS POLÍTICAS DE RECORTES643
Capítulo XIV
Las agencias de colocación
Mercedes López Balaguer
I.PRELIMINAR657
II.LAS AGENCIAS DE COLOCACIÓN EN LA NORMATIVA JURÍDICO-LABORAL ESPAÑOLA657
1.Del tradicional monopolio público a la legalización de las agencias de colocación sin ánimo de lucro en 1994657
2.De las agencias privadas sin ánimo de lucro a la legalización de las agencias privadas con ánimo de lucro en 2010660
3.La reforma de 2012 y la legalización de la actividad de la intermediación de las ETT663
III.LAS AGENCIAS DE COLOCACIÓN EN LA LEY DE EMPLEO666
1.Las agencias de colocación como agentes de intermediación666
1.1.Intermediación laboral: la colocación de trabajadores667
1.1.1.La intermediación se realizará de acuerdo a los principios constitucionales de igualdad de oportunidades en el acceso al empleo y no discriminación, garantizándose la plena transparencia en el funcionamiento de los mismos668
1.1.2.El tratamiento de los datos de los trabajadores deberá cumplir con la normativa aplicable en materia de protección de datos670
1.1.3.La intermediación laboral será siempre gratuita para los trabajadores e igualmente lo será para los empresarios cuando sea una actividad desempeñada por el servicio público de empleo o por agencias de colocación colaboradoras670
1.2.Intermediación laboral: la recolocación de trabajadores673
1.3.Intermediación laboral: orientación profesional en la búsqueda de empleo y selección de personal674
2.El inicio de la actividad de la agencia privada de colocación675
3.Obligaciones de las agencias de colocación: clases de agencias de colocación678
4.Las agencias de colocación colaboradoras de los Servicios Públicos de Empleo683
4.1.La colaboración de las agencias de colocación con los Servicios Públicos de Empleo684
4.2.Obligaciones de las agencias de colocación colaboradoras688
Capítulo XV
El fomento del empleo y del autoempleo mediante bonificaciones y reducciones en las cuotas a la Seguridad Social
Eva López Terrada
I.LA PROLIFERACIÓN DE LAS BONIFICACIONES Y REDUCCIONES EN LAS CUOTAS A LA SEGURIDAD SOCIAL693
II.LAS BONIFICACIONES Y REDUCCIONES RECIENTES AL TRABAJO POR CUENTA AJENA: LA URGENTE NECESIDAD DE CREAR EMPLEO697
1.Las bonificaciones y reducciones a la contratación de jóvenes: las leyes 11/2013 y 18/2014697
1.1.Los incentivos a la contratación a tiempo parcial con vinculación formativa699
1.2.La reducción de la cotización a la Seguridad Social por la contratación indefinida de jóvenes a través de microempresas y autónomos702
1.3.Los incentivos del contrato generaciones703
1.4.El contrato primer empleo joven y los incentivos a su transformación en indefinido704
1.5.Incentivos al contrato en prácticas para el primer empleo706
1.6.Incentivos a la incorporación de jóvenes a entidades de la economía social708
1.7.Bonificaciones por contrataciones indefinidas de personas beneficiarias del Sistema Nacional de Garantía Juvenil: la Tarifa joven710
2.El estímulo generalizado de la contratación indefinida711
2.1.La tarifa plana reducida para nuevas contrataciones indefinidas711
2.2.El mínimo exento por la contratación indefinida de trabajadores715
III.LAS INNOVACIONES EN EL ÁMBITO DE LAS BONIFICACIONES Y REDUCCIONES AL AUTOEMPLEO717
1.La sistematización y reforma de los incentivos al autoempleo717
2.Las bonificaciones y reducciones al autoempleo individual720
2.1.El apoyo a la conciliación de la actividad profesional con la vida familiar del autónomo721
2.2.La generalización de los incentivos al autoempleo725
3.Las bonificaciones al autoempleo colectivo728
3.1.El apoyo a las entidades de economía social728
3.2.Los nuevos incentivos de la Ley de Economía Social730
IV.CONCLUSIONES735
V.BIBLIOGRAFÍA741
Capítulo XVI
Marco jurídico regulador de la formación profesional de los desempleados
Beatriz Lleó Casanova
I.INTRODUCCIÓN743
II.LA FORMACIÓN PROFESIONAL EN EL SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO746
1.La política de empleo como ámbito de incidencia de la formación profesional746
2.La formación profesional en el Sistema Nacional de Empleo747
3.La reforma del Sistema Nacional de Empleo750
4.La formación profesional en el marco de Estrategia Española de Activación para el Empleo751
5.El desarrollo de los objetivos estratégicos vinculados a la formación profesional754
6.La formación profesional para el empleo en los Servicios del Sistema Nacional de Empleo755
6.1.Los Servicios del Sistema Nacional de Empleo. Cuestiones generales755
6.1.1.Tipos de servicios públicos de empleo755
6.1.2.Las actividades que se desarrollan en el marco de los Servicios Públicos de Empleo756
6.1.3.Prestación de servicios por los Servicios Públicos de Empleo y Entidades colaboradoras758
6.1.4.La atención a los usuarios de los servicios: derechos y deberes758
6.1.5.El itinerario individual y personalizado de empleo759
6.1.6.El acuerdo personal de empleo762
6.2.Los servicios comunes de orientación profesional y de formación y cualificación para el empleo de los Servicios Públicos de Empleo763
6.2.1.El servicio de orientación profesional763
6.2.2.El servicio de formación y cualificación para el empleo766
III.LA FORMACIÓN PROFESIONAL EN EL SISTEMA DE PROTECCIÓN POR DESEMPLEO769
1.El Sistema de Protección por Desempleo769
2.La formación profesional en la protección por desempleo770
3.La vinculación entre las políticas activas y pasivas de empleo771
4.Actuaciones de activación de los solicitantes y beneficiarios de prestaciones por desempleo772
5.El compromiso de actividad773
5.1.Fundamento del compromiso de actividad773
5.2.Las obligaciones derivadas del compromiso de actividad775
5.3.El control del cumplimiento del compromiso de actividad777
6.Incumplimientos de las acciones de activación para el empleo y consecuencias sancionadoras777
6.1.Incumplimiento de los desempleados solicitantes y beneficiarios de prestaciones por desempleo778
6.2.Incumplimientos de los desempleados inscritos como demandantes de empleo, no solicitantes ni beneficiarios de prestaciones por desempleo779
IV.LA FORMACIÓN PROFESIONAL EN EL SISTEMA DE FORMACIÓN PROFESIONAL PARA EL EMPLEO EN EL ÁMBITO LABORAL781
1.El Sistema de Formación Profesional para el Empleo en el ámbito laboral781
1.1.Antecedentes782
1.2.La reforma del Sistema de Formación Profesional para el Empleo783
1.2.1.Los móviles de la reforma784
1.2.2.Novedades más significativas que se han incorporado al nuevo modelo de Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral785
2.El Sistema de Formación Profesional para el Empleo en la actualidad. Aspectos generales790
2.1.Ámbito de aplicación790
2.2.Marco normativo791
2.3.Las iniciativas de formación profesional para el empleo792
3.La formación profesional para desempleados en el Sistema de Formación Profesional para el empleo794
V.CONCLUSIONES795
Capítulo XVII
Medidas de protección por cese de actividad autónoma
José Francisco Blasco Lahoz
I.LA PROTECCIÓN POR CESE DE ACTIVIDAD801
II.LOS BENEFICIARIOS DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN POR CESE DE ACTIVIDAD806
1.Requisitos806
2.Situación legal de cese de actividad810
2.1.Causas del cese de actividad810
2.2.Exclusiones813
2.3.Acreditación814
3.Supuestos especiales816
3.1.Trabajadores autónomos económicamente dependientes816
3.2.Trabajadores autónomos por su condición de socios de sociedades de capital818
3.3.Socios trabajadores de las cooperativas de trabajo asociado819
3.4.Trabajadores autónomos que ejerzan una actividad profesional conjuntamente821
3.5.Trabajadores autónomos incluidos en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios823
III.ACCIÓN PROTECTORA824
IV.DINÁMICA DE DERECHO A LA PRESTACIÓN ECONÓMICA828
1.Nacimiento828
2.Duración830
3.Suspensión834
4.Extinción837
V.INCOMPATIBILIDADES839
1.Incompatibilidad con el trabajo839
2.Incompatibilidad con otras prestaciones839
3.Cese de actividad, incapacidad temporal, maternidad y paternidad840
VI.RÉGIMEN FINANCIERO842
VII.GESTIÓN850
1.Órganos competentes850
2.Obligaciones, infracciones y sanciones853