Protección por Desempleo - los Distintos Niveles Complementarios y Sucesivos - Teoría y Práctica

RESUMEN
Con la cualidad esencial de constituir una ayuda práctica para el profesional jurídico en la rama del Derecho Social, se ha redactado esta obra, que busca el análisis ordenado y exhaustivo de la norma aplicable a la protección por desempleo. Se persigue como objetivo principal la presentación del tema de forma actualizada, incluyendo las últimas novedades del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.

Dado el objetivo buscado por la colección, la obra atiende intensamente a los aspectos prácticos, de forma que junto al análisis de los artículos de la legislación se incluye el examen de la jurisprudencia que interpreta y adapta dichos preceptos a las situaciones concretas.

Este trabajo se divide en cinco capítulos. Los dos primeros tratan sobre el examen de las cuestiones generales de aplicación a todo el ámbito de la protección y los tres siguientes analizan los distintos niveles de protección del desempleo en el ámbito de la Seguridad Social: el contributivo, el asistencial y el complementario. En el ámbito asistencial, se pone especial énfasis en la atención de los mayores de 55 años y de los trabajadores eventuales agrarios. En el capítulo dedicado a la protección complementaria, se estudia especialmente la regulación de la renta mínima de inserción.

Por último se incluyen varios anexos con el objeto de complementar la comprensión del tema. Se incluyen esquemas resumen de las principales notas analizadas, se añade un anexo con la principal bibliografía y, por último, se recoge un repertorio de las sentencias fundamentales que se han utilizado a lo largo del trabajo.

ÍNDICE
Capítulo Primero EL CONTEXTO DE LA PROTECCIÓN POR DESEMPLEO

1 Entre las Políticas Activas y Pasivas de Empleo

2 La Protección Constitucional: el Reconocimiento de la Situación de Necesidad y el Reparto de Competencias

2.1 El desempleo como situación de necesidad prioritaria

2.2 El desempleo como competencia estatal

3 Los Niveles de Protección: el Contributivo, el Asistencial y La Renta Activa de Inserción

3.1 La protección de la pérdida de un puesto de trabajo de forma involuntaria

3.2 Dos niveles comunicados en el ámbito de la Seguridad Social: la prestación contributiva y el subsidio asistencial

3.3 Otros niveles complementarios de protección. En especial la RAI

Capítulo Segundo ELEMENTOS COMUNES A LA PRESTACIÓN CONTRIBUTIVA Y AL SUBSIDIO ASISTENCIAL

1 La Normativa Aplicable

2 Las Situaciones Protegidas. el Desempleo Total y el Desempleo Parcial

2.1 La involuntariedad y la capacidad de trabajo

2.2 La delimitación entre desempleo total y parcial

2.3 El desempleo parcial

A La delimitación del concepto

B La aminoración de tiempo de trabajo y del salario proporcionalmente

C Una medida temporal

D El procedimiento regulado en el art. 47 del ET y el objetivo de evitar el fraude

E Las obligaciones del empresario

3 Las Personas Protegidas

3.1 Los trabajadores por cuenta ajena incluidos en el Régimen General

A Los trabajadores incluidos expresamente. En especial los trabajadores agrarios

B Los trabajadores excluidos de la protección

C Los trabajadores extranjeros

3.2 Los trabajadores por cuenta ajena incluidos en Regímenes Especiales

3.3 Otros colectivos protegidos

Capítulo Tercero LA PRESTACIÓN CONTRIBUTIVA

1 Los Requisitos de Acceso

1.1 El alta y la situación asimilada al alta

1.2 La cotización suficiente

A Las cotizaciones contabilizadas

B Las especialidades de los trabajadores a tiempo parcial

C Algunos apuntes sobre los trabajadores fijos discontinuos

1.3 La edad inferior a la ordinaria de jubilación

1.4 La acreditación de la disponibilidad para buscar activamente empleo y su implicación con el concepto de colocación adecuada: el compromiso de actividad

A. El concepto de compromiso de actividad

B. Las obligaciones del compromiso de actividad

C. El concepto de colocación adecuada

2 La Situación Legal de Desempleo

2.1 La extinción de la relación laboral por despido

A. Los supuestos de despido: colectivo, objetivo y disciplinario

B. El despido declarado improcedente o nulo

C. Los salarios de tramitación

2.2 Otras causas de extinción originadas desde la parte empresarial

2.3 La resolución voluntaria del contrato de trabajo

A. Como consecuencia de la decisión empresarial de modificar ciertas circunstancias de la relación laboral

B. Como consecuencia de la violencia de género

2.4 La suspensión de la relación laboral

2.5 La reducción temporal de la jornada ordinaria diaria de trabajo

2.6 Los períodos de inactividad productiva de los trabajadores discontinuos

2.7 Otros supuestos incluidos en el listado de situaciones legales de desempleo

2.8 Otros supuestos fuera del listado de situaciones legales de desempleo

3 El Contenido de la Protección

3.1 La cuantía de la prestación

A La base reguladora y los porcentajes aplicables

B Los topes y el concepto de responsabilidad familiar

C Las especialidades aplicables a los trabajadores a tiempo parcial

3.2 Una forma especial de abono: la capitalización de la prestación

A Para emprender una nueva actividad

B Para retornar al país de origen

3.3 La cotización obrera y empresarial

3.4 Las aportaciones del empresario al pago de la prestación en supuestos de ERE

4 La Dinámica de la Prestación

4.1 El nacimiento y el procedimiento de gestión

A La entidad gestora

B La solicitud

4.2 La duración

4.3 Los supuestos de suspensión y extinción del derecho

A La sanción como causa de suspensión y extinción

B Las causas de suspensión que transcurrido un cierto tiempo se convierten en motivos de extinción

C Las otras causas de suspensión

D Las otras causas de extinción

E Los efectos de la suspensión y la posterior reanudación del derecho

F Las consecuencias de la extinción en los supuestos del reconocimiento posterior de una nueva prestación por desempleo

G Los trabajos de colaboración social

4.4 La compatibilidad y la incompatibilidad con otras prestaciones y con las rentas de trabajo

A La regla general: la incompatibilidad

B Las excepciones

C Las compatibilidades reguladas en los programas de fomento de empleo

D La compatibilidad con los contratos tiempo parcial

4.5 La transición entre prestaciones

A Desde la incapacidad temporal a la protección por desempleo

B Desde la maternidad o paternidad a la protección por desempleo

C Desde la protección por desempleo a la incapacidad temporal

D Desde la protección por desempleo a la maternidad/ paternidad

Capítulo Cuarto LA PROTECCIÓN POR DESEMPLEO EN EL NIVEL ASISTENCIAL

1 La naturaleza de la prestación

2 Los requisitos comunes para acceder al subsidio

2.1 La inscripción como demandante de empleo y la voluntad de encontrar trabajo

2.2 El concepto de rentas a los efectos de valorar la carencia de ingresos

A. Las rentas incluidas

B. La valoración de las rentas propias

C. La valoración de las rentas de los familiares en el subsidio para mayores de 55 años

2.3 El concepto de responsabilidad familiar aplicable a algunos tipos de subsidios

3 Los requisitos específicos por grupos de protección

3.1 Los sujetos que hayan agotado la prestación contributiva: la edad y las responsabilidades familiares

3.2 Los sujetos que no cotizaron lo suficiente para acceder a la protección contributiva

3.3 Los colectivos con especiales dificultades de inserción

A Los trabajadores emigrantes retornados

B Los liberados de prisión

C Los beneficiarios de una pensión de incapacidad permanente revisada

3.4 El subsidio para mayores de 55 años

A El supuesto de hecho

B La limitación en el acceso a los trabajadores fijos discontinuos

C Las condiciones de acceso

4 El contenido

4.1 La cuantía

4.2 La cotización especial para mayores de 55 años

5 La dinámica del subsidio

5.1 El nacimiento

5.2 La duración

A Los supuestos en los que se accede al subsidio después de agotar la prestación contributiva

B Los supuestos en los que se accede al subsidio por no haber cotizado lo suficiente para acceder a la prestación contributiva

C Los límites del disfrute del subsidio para trabajadores fijos discontinuos

D El subsidio por desempleo para trabajadores mayores de 55 años

E Las prórrogas

5.3 Las especialidades en materia de suspensión y extinción

A. Por razón de incumplimiento de los requisitos de carencia de renta o responsabilidad familiar

B. La reanudación del subsidio

C. La extinción del subsidio para mayores de 55 años por acceso a la pensión de jubilación

5.4 Algunas cuestiones sobre la compatibilidad del subsidio con la actividad laboral

6 El subsidio especial para trabajadores eventuales incluidos en el Sistema Especial Agrario de las Comunidades Autonómicas de Andalucía y Extremadura

6.1 El subsidio general

6.2 El subsidio para mayores de 52 años

6.3 La opción entre el subsidio y la prestación contributiva de desempleo

6.4 La renta agraria

Capítulo Quinto OTROS MECANISMOS COMPLEMENTARIOS DE ATENCIÓN AL DESEMPLEADO

1 La Renta Activa de Inserción

1.1 La situación protegida

1.2 Los beneficiarios

A. En general, los desempleados mayores de 45 años

B. Los desempleados con una discapacidad reconocida de, al menos, un 33%

C. Los emigrantes retornados mayores de 45 años

D. Las víctimas de violencia de género o doméstica

1.3 El contenido

1.4 El compromiso de actividad y la finalidad de reinserción

1.5 La duración

2 Otros Mecanismos Complementarios de Cierre al Margen de la Seguridad Social

2.1 El programa de recualificación profesional de personas (PREPARA)

2.2 Otros programas temporales

ESQUEMAS

Sistema de Protección

Prestación Contributiva

Subsidio Asistencial por Desempleo

ANEXO JURISPRUDENCIAL

Las Situaciones Protegidas

Personas Protegidas

La Prestación Contributiva

La Protección por Desempleo en el Nivel Asistencial

La Renta Activa de Inserción

NOTA BIBLIOGRÁFICA